國家發改委《關于穩步推進新增農林廢棄物發電項目建設有關事項的通知》，已經發布幾天了。關于新政的各種解讀也陸續出來，在此筆者想通過三個細節的解讀，再次向業界人士證明：國家發改委對農林廢棄物發電寄予厚望。

一、兩份文件，不同份量

國家發改委環資司是在同一天，發布了農林廢棄物發電和垃圾發電新政征詢意見稿的。兩份文件的內容基本上大同小異，不過對于農林廢棄物新政的規則，國家發改委制定的比較詳細。因此筆者認為，農林廢棄物發電新政才是此次發改委的重頭戲。

這兩份文件雖然同一天發布，卻有著不同的分量。當前垃圾發電的市場基本飽和，和農林廢棄物發電十三五規劃實際上只完成了一半。國家發改委重新定義農林廢棄物發電，凸顯主管部門希望站在環保的立場上，扭轉產業多年來的頹勢。

二、增量項目不必是熱電聯產

國家發改委明確新增補貼農林廢棄物發電項目進入國家重大項目三年滾動計劃，運行期間原料必須保證是100%農林廢棄物。在這里有一個細節我們注意到發改委只強調原料的屬性，并沒有硬性要求增量項目必須是熱電聯產。

此次農林廢棄物新政沒有提到熱電聯產，凸顯與十三五生物質能源規劃要求新增項目必須有供熱的不同。很顯然國家發改委認為，農林廢棄物發電項目主要功能是實現農林廢棄物減量，至于純發電還是熱電聯產不做限制。只要有利于環保，項目供能模式則由投資方按照當地供能實際情況和市場需要自行規劃。

三、設置補貼預警機制，希望產業規模做大

國家發改委在農林廢棄物發電和垃圾發電新政中，都明確表示設置增量項目補貼預警機制，促進行業健康有序發展。坦白的講垃圾發電設置預警機制很有必要，但是以目前農林廢棄物發電裝機規模，恐怕三到五年內也趕不上垃圾發電。

那么發改委為何也要給農林廢棄物發電制定補貼預警機制呢，如果我們用反向思維推斷就知道答案了。很顯然，發改委希望未來幾年內，農林廢棄物發電產業規模要向城鄉垃圾發電看齊。

當前，國家發改委環資司接手生物質發電規劃后，對于產業的定位和發展在細節上與以往有很大的改變。新政內容凸顯國家發改委對農林廢棄物發電產業寄予厚望，投資界應當給予農林廢棄物發電項目足夠的重視。