全國(guó)政協(xié)常委、致公黨中央副主席曹小紅23日在此間舉行的政協(xié)十一屆常委會(huì)第十次會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)建議，將“大力推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展”列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育和扶持，加快推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

曹小紅認(rèn)為，開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能源將有助于中國(guó)能源結(jié)構(gòu)多元化和實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。2010年4至6月，致公黨中央聯(lián)合有關(guān)部委組成調(diào)研組深入粵、桂、遼、黑、京、津、冀、魯對(duì)生物質(zhì)能源科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

“生物質(zhì)能是唯一可以直接規(guī)模化生產(chǎn)氣體、液體、固體等清潔能源的可再生資源。”曹小紅介紹說(shuō)，目前，中國(guó)已經(jīng)具備開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)。其中，有機(jī)廢棄物可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，現(xiàn)有生物質(zhì)資源還具備生產(chǎn)1,000多億立方米當(dāng)量天然氣的潛力。此外，中國(guó)已建設(shè)了年產(chǎn)20萬(wàn)噸非糧燃料乙醇項(xiàng)目，生物質(zhì)發(fā)電、固體成型燃料等都進(jìn)入商業(yè)化初級(jí)階段。

曹小紅就加快利用生物質(zhì)能源發(fā)展提出四點(diǎn)建議：一是充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生物質(zhì)能源對(duì)于保證國(guó)家能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義，建議將“大力推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展”列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。二是分階段穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式。三是進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，逐步從建設(shè)投資補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向原料補(bǔ)貼、產(chǎn)品補(bǔ)貼、消費(fèi)補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼等四管齊下。四是加大科技支撐力度，盡快將生物質(zhì)能源的研究開(kāi)發(fā)納入重大專(zhuān)項(xiàng)，同時(shí)積極吸納國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)學(xué)研的組合，加快推進(jìn)生物質(zhì)能源相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)相關(guān)企業(yè)的研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

生物質(zhì)能是唯一可以直接規(guī)模化生產(chǎn)氣體、液體、固體等清潔能源的可再生資源。開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能源，將有助于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)多元化和實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大。

今年4—6月間，致公黨中央聯(lián)合有關(guān)部委組成調(diào)研組深入粵、桂、遼、黑、京、津、冀、魯對(duì)生物質(zhì)能源科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，形成了一些共識(shí)。

一、我國(guó)生物質(zhì)資源豐富，產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)初步奠定

目前，我國(guó)有機(jī)廢棄物可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。預(yù)計(jì)將來(lái)潛力可達(dá)7億—10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為當(dāng)時(shí)能耗的15%—20%，生物質(zhì)資源發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二、我國(guó)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難

一是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展受原料高成本的影響，大部分生產(chǎn)企業(yè)需要額外的補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠才能贏利或生存。二是生物質(zhì)能源扶持政策缺乏系統(tǒng)性和配套性，在多種能源產(chǎn)品和規(guī)模上未給予明確的支持和指引。三是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)技術(shù)發(fā)展水平參差不齊，轉(zhuǎn)化成本高、效率低。五是部分農(nóng)林種植物存在與糧爭(zhēng)地的潛在危險(xiǎn)。

三、加快生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1.將“大力推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展”列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)培育和扶持，加快推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.堅(jiān)持“不與農(nóng)爭(zhēng)地，不與民爭(zhēng)糧”的原則，分階段穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式。近期，優(yōu)先利用有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)資源，推進(jìn)生物質(zhì)燃?xì)狻⑸镔|(zhì)發(fā)電技術(shù)的發(fā)展。中期，合理開(kāi)發(fā)邊際土地資源，積極穩(wěn)妥發(fā)展能源農(nóng)業(yè)和能源林業(yè)，擴(kuò)大生物質(zhì)能資源基礎(chǔ)；推進(jìn)纖維素液體燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，顯著增加生物質(zhì)能在清潔能源和交通燃料供應(yīng)中的比例。長(zhǎng)期，利用近海、沙漠等海陸資源，開(kāi)發(fā)藻類(lèi)生物質(zhì)資源，提高生物質(zhì)液體燃料的貢獻(xiàn)度，有效實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)能對(duì)石油的規(guī)模化替代，保障國(guó)家能源供應(yīng)安全。

3.進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，逐步從建設(shè)投資補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向原料補(bǔ)貼、產(chǎn)品補(bǔ)貼、消費(fèi)補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼等四管齊下。加大生物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼力度，明確對(duì)生物質(zhì)能源投資項(xiàng)目和工程的激勵(lì)政策，完善生物質(zhì)能源產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼，創(chuàng)新有利于生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式。

4.加大科技支撐力度，突破關(guān)鍵技術(shù)裝備制約，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研組合，組織聯(lián)合攻關(guān)。首先，盡快將生物質(zhì)能源的研究開(kāi)發(fā)納入重大專(zhuān)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)裝備的國(guó)產(chǎn)化，開(kāi)發(fā)低成本非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇和高效酶水解及高效發(fā)酵工藝，研究可適用不同原料、節(jié)能環(huán)保的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物柴油綠色合成工藝。其次，積極吸納國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)生物質(zhì)能源產(chǎn)學(xué)研的組合，加快推進(jìn)生物質(zhì)能源相關(guān)科研成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)相關(guān)企業(yè)的研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力。