各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，旗直有關(guān)部門：

《鄂倫春自治旗村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法》經(jīng)旗政府黨組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際工作認真貫徹執(zhí)行。

此件公開發(fā)布

2020年4月30日

鄂倫春自治旗村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法（試行修訂稿）

第一章 總則

第一條 為加強村級光伏扶貧電站收益分配使用管理，建立利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長效機制，依據(jù)《國家能源局、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<光伏扶貧電站管理辦法>的通知》（國能發(fā)新能〔2018〕29號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)集中式光伏扶貧電站收益分配管理辦法>和<內(nèi)蒙古自治區(qū)村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法>的通知》（內(nèi)扶辦發(fā)〔2018〕123號）、《國務(wù)院扶貧辦綜合司、財政部辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響切實做好光伏扶貧促進增收工作的通知》（國開辦司發(fā)〔2020〕3號）精神，結(jié)合自治旗實際，制定本辦法。

第二條 村級光伏扶貧電站主要指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的貧困村建設(shè)，且納入國家光伏扶貧計劃的電站。村級光伏扶貧電站單體規(guī)模300千瓦左右（具備就近接入條件的可放大至500千瓦），少數(shù)建設(shè)單村電站困難的建檔立卡貧困村可以聯(lián)建方式建設(shè)聯(lián)村扶貧電站。村級聯(lián)建電站外送線路電壓等級不超過10千伏，建設(shè)規(guī)模不超過6000千瓦。

第三條 村級扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給村集體，聯(lián)村扶貧電站資產(chǎn)按照聯(lián)建貧困村2019年底貧困人口比例和各村集體經(jīng)濟收入情況確權(quán)至各村集體，同時根據(jù)各村集體占比，確定各村收益分配數(shù)額。每年可以根據(jù)貧困戶的動態(tài)調(diào)整情況調(diào)整扶貧電站資產(chǎn)比例。村委會按照集體固定資產(chǎn)對電站進行管理。村集體可委托鄂倫春自治旗惠農(nóng)扶貧項目管理有限責任公司（以下簡稱“旗惠農(nóng)公司”）代為管理資產(chǎn)，并按照比例獲得相應(yīng)收益。2019年十三五“第一批”10個電站收益按照48個貧困村占比獲得相應(yīng)收益。2020年十三五“第一批”和“第二批”17個電站收益按照各自關(guān)聯(lián)48個貧困村所占比例獲得相應(yīng)收益。

第四條 享受光伏發(fā)電財政補貼的村級光伏扶貧電站需納入國家光伏扶貧計劃，并列入財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦四部門聯(lián)合印發(fā)的光伏扶貧項目補貼目錄。

第二章 資金投入與收益構(gòu)成

第五條 光伏扶貧電站由旗政府根據(jù)財力可能籌措資金建設(shè)，包括各級財政資金以及定點幫扶和社會捐贈資金。光伏扶貧電站不得負債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股。村級扶貧電站（含聯(lián)村電站）規(guī)模，根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦。

第六條 村級光伏扶貧電站全部收益歸村集體所有。村級電站扶貧收益，指發(fā)電收益扣除征占用土地（林地）費用、場地租金、各類稅費保險、運營運維等費用后的金額。

第三章 收益結(jié)轉(zhuǎn)與審批程序

第七條 旗政府委托旗惠農(nóng)公司統(tǒng)一代各村集體負責光伏扶貧發(fā)電收益結(jié)轉(zhuǎn)工作，并設(shè)立光伏扶貧收益專戶。

第八條 旗供電公司根據(jù)村級光伏扶貧電站實際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入，并將扣除稅費后的燃煤標桿電價對應(yīng)收入按月結(jié)轉(zhuǎn)到旗惠農(nóng)公司光伏扶貧收益賬戶。年度財政補貼資金到位后，要及時結(jié)轉(zhuǎn)至旗財政局光伏扶貧收益專戶，統(tǒng)一由旗財政局按照旗光伏扶貧電站收益分配辦法劃撥至惠及的貧困村。

第九條 審批發(fā)放程序：

（一）旗惠農(nóng)公司根據(jù)收到的發(fā)電收益，每月制定收益分配計劃報旗扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。分配計劃內(nèi)容主要包括：發(fā)電總收益、場地租金、運維費、各類稅費、保險費用、貧困村應(yīng)得收益等。

（二）光伏扶貧電站收益分配計劃經(jīng)審核同意后，旗惠農(nóng)公司扣除相應(yīng)費用，將最終收益劃撥至旗財政局光伏扶貧收益專戶，由旗財政局將光伏扶貧電站收益分別撥付至各貧困村，形成村集體經(jīng)濟。

第四章 分配對象與分配方式

第十條 村級光伏扶貧電站的發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟收入，由貧困村進行二次分配，鼓勵貧困戶通過力所能及的勞動獲得勞務(wù)收入，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，不得將發(fā)電收益以簡單分錢形式進行分配，防止出現(xiàn)“簡單發(fā)錢養(yǎng)懶漢”和“先發(fā)錢后勞動”現(xiàn)象。

第十一條 村級光伏扶貧電站收益，主要用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎勵補助扶貧等，原則上2020年光伏發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費用支出，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。今后按照上級文件精神再進行調(diào)整。收益分配范圍：

（一）設(shè)置公益崗位。包括道路維護員、保潔員、安全巡護員、護林防火員、照料護理員、治安協(xié)管員、護水員、電站管護員等需要設(shè)立的公益崗位。對疫情暫時無法外出務(wù)工的貧困農(nóng)戶，可以結(jié)合防疫消殺、巡查值守、宣傳疏導(dǎo)等安排臨時性崗位實現(xiàn)增收。

（二）開展小型公益事業(yè)。包括村內(nèi)生產(chǎn)設(shè)施維護、道路維修、環(huán)境衛(wèi)生整治等。動員貧困群眾積極參加村級小型公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，增加務(wù)工收入。

（三）設(shè)立獎勵補助。包括獎勵先進、資助困難等。鼓勵貧困村設(shè)立獎勵補助基金，通過獎勵先進典型等方式，提升貧困群眾脫貧積極性，增強內(nèi)生動力。對脫貧致富、自立自強先進典型等，給予獎勵扶持。鼓勵采取積分制等多種形式開展。對因重大疾病、重大災(zāi)害造成家庭生活困難的貧困戶，鼓勵通過力所能及的勞動，獲得臨時救助，保障基本生活需求。

光伏扶貧收益分配嚴格執(zhí)行公示公告制度。貧困村每年制定收益分配使用方案，經(jīng)村民代表大會表決通過并公示無異議后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，審核通過后鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總報旗扶貧辦、財政局備案。村委會根據(jù)分配使用方案對年度實際發(fā)電收益進行分配，并在年底公告收益分配使用結(jié)果。

擬定方案。由村“兩委”、駐村工作隊在貧困戶申請、前期摸底排查、征求群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際擬定電站收益分配使用方案，提交村民代表大會評議。

民主評議。由村“兩委”、駐村工作隊組織召開村民代表大會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)參會，對擬定的電站收益分配使用方案進行評議，初步確定電站收益分配使用方案，村內(nèi)公示10天無異議后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，同時留存會議記錄及影像資料。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批復(fù)各村上報的電站收益分配使用方案，并分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示10天。公示無異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一匯總，以正式文件上報旗財政局、扶貧辦備案。

第十三條 村級光伏扶貧電站收益扶持對象不得與集中式光伏扶貧電站收益扶持對象重復(fù)。

第十四條  光伏扶貧項目收益扶持對象各地根據(jù)實際情況適時進行審核調(diào)整。除光伏扶貧收益外，穩(wěn)定達到脫貧標準的建檔立卡貧困戶，可及時調(diào)整退出收益扶持范圍。調(diào)整出的資產(chǎn)收益扶持給新納入的扶貧對象。

第五章 收益管理與監(jiān)督

第十五條 光伏扶貧電站收益資金實行專戶管理、專人負責、專款專用，確保資金安全。委托負責光伏扶貧電站發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作的旗惠農(nóng)公司，每年第一季度向旗扶貧辦和財政局專題報告上一年度光伏扶貧電站運行管理、收益開支等情況，并接受有關(guān)部門檢查和審計。

第十六條 村級光伏扶貧電站收益分配和使用應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目，分村建立臺賬。擔負光伏扶貧收益結(jié)轉(zhuǎn)的“旗惠農(nóng)公司”，應(yīng)在旗扶貧部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，建立光伏扶貧收益分配信息檔案，將收益分配工作納入全國光伏扶貧信息管理平臺進行監(jiān)督管理，包括到村到戶收益分配信息錄入。旗供電公司按年度錄入電站發(fā)電量、補貼資金發(fā)放以及發(fā)電收入等信息。

第十七條 扶貧部門通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)，對村級光伏扶貧電站收益分配實施動態(tài)監(jiān)測，跟蹤掌握各伏扶貧收益使用管理情況。嚴禁截留、擠占、挪用或不按規(guī)定使用光伏扶貧資金，對違反本辦法行為和違規(guī)違紀問題督促整改并進行問責。

第六章 附則

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，2018年11月23日印發(fā)的《鄂倫春自治旗村級光伏扶貧電站收益分配管理實施辦法（試行）》同時廢止。

第十九條 本辦法由旗扶貧開發(fā)辦公室負責解釋。