2020年1月以來，受新冠病毒疫情持續(xù)升級、維也納聯(lián)盟擴大限產未果、沙特價格戰(zhàn)等疊加影響，國際油價持續(xù)走低，布倫特油價從2月20日60美元/桶降至3月16日跌破30美元/桶，再到4月17日跌穿20美元/桶，下跌幅度和速度歷史罕見。

我國是世界第一大石油進口國、世界第二大石油消費國。2019年我國原油進口量突破5億噸，同比增長19.6%，再創(chuàng)歷史新高；同時，2019年我國原油對外依存度達到72.5%，必須建立合理足夠的戰(zhàn)略儲備，才能有效應對國際原油市場的風吹草動，避免因為石油供應不足、石油價格大漲等原因影響經濟的正常發(fā)展。

國際能源署（IEA）要求成員國儲備量為90天凈進口標準，但除了各產油國大部分達不到這個儲備量。目前，主要發(fā)達國家都已經建立了自己的石油儲備，路透社援引國際石油組織的統(tǒng)計數據顯示，石油進口儲備量最多的國家是日本，其政府石油儲備量可以支撐112天，另有商業(yè)儲備79天；其次是美國，其戰(zhàn)略石油儲備可支持天數達154天；德國的儲備量大約可以支撐100天左右，法國為85天左右。

據能源局統(tǒng)計，目前我國商業(yè)和戰(zhàn)略原油儲備量可支撐天數均為80天，距離安全性仍有一段距離。根據《國家石油儲備中長期規(guī)劃》，到2020年前我國要形成相當于100天凈進口量的儲備量。

原油儲備能力直接影響進口量和戰(zhàn)略主動性，今年是我們完成石油戰(zhàn)略儲備目標的關鍵一年，國際油價的下跌為我國提供了良好的戰(zhàn)略儲備窗口，需抓住有利時機，增強抗風險能力，保障國家能源安全。

鑒于此，全國人大代表，中國石化洛陽分公司總經理、黨委副書記江壽林提出三點建議：

一是利用國家儲備、商業(yè)儲備、大型油輪、煉廠庫容等設施，通過遠期合同、套期保值、訂購現(xiàn)貨等方式在相對較低的價格上擴大進口，提高進口原油的儲備能力。

二是繼續(xù)擴大在石油儲備、管輸等基礎設施方面的投入，加快推進已規(guī)劃國內石油儲備等基礎設施建設的同時，采取措施調動大型企業(yè)、民間資本的積極性，鼓勵“儲油于商”，提高儲備設施的建設和運營效率，把握戰(zhàn)略主動性。

三是拓寬戰(zhàn)略石油儲備體系范疇，重視加強石油和天然氣（LNG）應急儲備建設，合理開展內陸石油、天然氣（LNG）應急儲備布點，建立國家、區(qū)域及企業(yè)等多層級的應急能源儲備機制，應對重大公共危機期間的能源市場波動，發(fā)揮儲備對能源市場的調節(jié)平抑作用，保障特殊時期能源供給。