“氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一定‘虛火’現(xiàn)象，容易造成資源浪費(fèi)。”

“我國(guó)在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、總體成本過高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)滯后等。”

今年兩會(huì)上，關(guān)于氫能的聲音跟去年相比，少了很多。如果說去年兩會(huì)代表委員主要呼吁的是加氫站建設(shè)，那今年兩會(huì)代表委員呼吁更多的則是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

做好頂層設(shè)計(jì)明確氫能發(fā)展目標(biāo)和路線

“建議加快做好頂層設(shè)計(jì)，加快實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破，加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)重點(diǎn)市場(chǎng)應(yīng)用。”全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事會(huì)主席傅軍認(rèn)為，選擇適宜的技術(shù)路線在氫能產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展初期至關(guān)重要，國(guó)家氫能規(guī)劃的作用不可替代。

“盡快出臺(tái)國(guó)家氫能發(fā)展戰(zhàn)略，把氫能發(fā)展納入國(guó)家‘十四五’能源規(guī)劃，明確氫能發(fā)展目標(biāo)和路線。”全國(guó)人大代表，中國(guó)石化齊魯石化公司總經(jīng)理韓峰認(rèn)為，目前國(guó)家層面尚未正式發(fā)布過有關(guān)規(guī)劃，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題需引起重視。

這一觀點(diǎn)得到了全國(guó)人大代表、中國(guó)石化鎮(zhèn)海煉化公司黨委書記呂亮功的認(rèn)同，“產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)該盡快出臺(tái)國(guó)家層面氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃路線圖。從國(guó)家層面，健全政策管理體系，完善頂層設(shè)計(jì)，制定合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖;從地方層面，各地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，利用產(chǎn)業(yè)集群，積極推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

“完善氫能立法頂層設(shè)計(jì)，及早有序推出國(guó)家層面相關(guān)法律法規(guī)，明確氫能在能源體系中定位，確定歸口部門相關(guān)職責(zé)，集約人才資源優(yōu)勢(shì)，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)地方因地制宜、結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。”全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司董事長(zhǎng)石玉東進(jìn)一步表示。

結(jié)合現(xiàn)狀，多位代表、委員指出，近幾年我國(guó)氫能發(fā)展成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，部分省市發(fā)展氫能積極性高漲，但頂層設(shè)計(jì)的缺乏與供應(yīng)鏈體系不健全成為阻礙氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，國(guó)家層面缺乏立法保障，全國(guó)性統(tǒng)籌力度不夠，導(dǎo)致有效投入與氫能發(fā)展之間存在不平衡、不充分的問題。

加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件重點(diǎn)攻關(guān)，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)化

“突破核心技術(shù)，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。借鑒有關(guān)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，明確以財(cái)政支持的氫能和燃料電池研發(fā)計(jì)劃，設(shè)立專業(yè)化的國(guó)家能源研究院和氫能重點(diǎn)試驗(yàn)室。”呂亮功介紹，2017年以來，國(guó)家相關(guān)部委密集出臺(tái)政策引導(dǎo)并鼓勵(lì)氫能和氫燃料電池技術(shù)的開發(fā)和發(fā)展，加速了氫能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，現(xiàn)已初步形成以交通應(yīng)用為主的氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈。

呂亮功補(bǔ)充道，與此同時(shí)，我國(guó)在氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還面臨一些問題：

一是產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。

二是關(guān)鍵核心技術(shù)尚未突破。

三是總體成本過高。

四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相對(duì)滯后。

“雖然我國(guó)氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了商業(yè)化初期，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，部分關(guān)鍵材料及核心零部件還依賴進(jìn)口。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化天津石化公司黨委書記李永林指出，我國(guó)氫能與燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的部分零部件技術(shù)和制造能力與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在一定差距，關(guān)鍵技術(shù)還有待進(jìn)一步提高，部分核心零部件還需要國(guó)產(chǎn)化。“建議以政府為主導(dǎo)，聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)及企業(yè)，集中力量實(shí)現(xiàn)核心材料、裝備及關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破，打造自主化生態(tài)鏈，進(jìn)一步降低成本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。”

具體而言，韓峰認(rèn)為，氫能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)空心化，燃料電池催化劑等關(guān)鍵材料核心技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平還存在較大差距，目前主要依賴進(jìn)口;產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一定“虛火”現(xiàn)象，多地競(jìng)相出臺(tái)氫能地方產(chǎn)業(yè)政策，初步統(tǒng)計(jì)全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)劃的氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)園多達(dá)幾十個(gè)，在關(guān)鍵技術(shù)沒有突破、瓶頸問題沒有解決的情況下，各地一哄而上容易造成資源浪費(fèi)。

“政府應(yīng)引導(dǎo)加大氫燃料電池基礎(chǔ)科研投入，突破核心材料和關(guān)鍵部件的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化。”全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車總裁王鳳英結(jié)合企業(yè)在氫能產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中遇到的困難和問題呼吁，希望建立國(guó)家級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)研究中心，對(duì)全國(guó)能源稟賦、市場(chǎng)潛力及氫能示范可行性進(jìn)行綜合評(píng)估，整體規(guī)劃氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，提出氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，根據(jù)各地資源優(yōu)勢(shì)，提出能源配套解決方案及建議，整體規(guī)劃制氫、儲(chǔ)氫、運(yùn)氫及加氫站的發(fā)展路徑，并發(fā)布持續(xù)、穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

大力推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

事實(shí)上，依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，氫能產(chǎn)業(yè)近年來在國(guó)內(nèi)得到快速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年春節(jié)后至今，僅公開金額的國(guó)內(nèi)制氫項(xiàng)目及配套工程累計(jì)投資就超過500億元。目前30多個(gè)省、市已出臺(tái)涉氫規(guī)劃和政策，氫能產(chǎn)業(yè)鏈在優(yōu)勢(shì)地區(qū)已具備一定規(guī)模，帶動(dòng)眾多企業(yè)在制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加注、燃料電池及整車等多個(gè)環(huán)節(jié)布局。

針對(duì)氫燃料電池汽車對(duì)加氫基礎(chǔ)設(shè)施要求高，傅軍表示，2017年至今我國(guó)已規(guī)劃建設(shè)加氫站60座，遠(yuǎn)不能滿足人們出行的需求。基于氫氣站建設(shè)投資額較大，一個(gè)在500萬元—1000萬元，建議初期由國(guó)家投資建設(shè)，后期鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)。同時(shí)中石化、中石油目前已有數(shù)萬個(gè)加油站，可就在加油站旁加建氫氣站，以減少相關(guān)投入，盡快形成網(wǎng)絡(luò)。

而在氫能商業(yè)化推廣應(yīng)用方面，傅軍認(rèn)為，目前阻礙氫燃料電池汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用的原因是技術(shù)、成本問題。“為加快市場(chǎng)推廣應(yīng)用，建議國(guó)家可多管齊下降低氫燃料電池汽車的使用成本：一是利用每年要減少的1000億度電來制氫;二是通過技術(shù)創(chuàng)新提高燃料電池的功率和運(yùn)行質(zhì)量;三是對(duì)生產(chǎn)廠家、加氫站、使用者等給予一定的政策補(bǔ)貼，可先行在一部分省會(huì)城市試點(diǎn)推廣，再逐步在全國(guó)應(yīng)用，助推氫燃料電池汽車行業(yè)快速發(fā)展。”

與此同時(shí)，李永林提醒，目前，我國(guó)氫燃料電池技術(shù)的相關(guān)示范只集中在小規(guī)模燃料電池商用車上，由于示范規(guī)模小和范圍狹窄，示范效應(yīng)不凸顯。“應(yīng)該在有一定技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，氫氣豐富、空氣污染嚴(yán)重、可再生能源豐富地區(qū)優(yōu)先推廣，在公共交通、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)示范運(yùn)營(yíng)，并給予相應(yīng)的路權(quán)和持續(xù)穩(wěn)定的補(bǔ)貼政策。”