近日，國際能源署(IEA)發布的最新報告顯示，由于疫情影響，全球范圍內的風機、光伏電站和其他可再生能源發電新增裝機容量或同比下降13%至167GW，這將是近二十年來首次出現新增裝機容量下降。在經歷了今年的下滑之后，新增裝機容量有望在2021年反彈，但是政策支持對于確保投資者信心也至關重要。

新增裝機容量下降反映了由于供應鏈中斷、封鎖隔離、保持社交距離、融資困難導致電力建設項目延遲。盡管新增裝機容量下降，但2020年全球整體的可再生能源裝機容量仍將增加6%，超過了北美和歐洲的裝機容量總和。

考慮到大多數被推遲的項目將在明年投產以及支持性政策的延續，IEA預計年增量將在明年恢復。IEA認為，2021年新增裝機容量預計將回升至2019年的水平，但預計2020年和2021年的總和仍將比疫情之前的預測低10%。除美國投資者為在稅收抵免期滿之前搶裝可能拉動新增裝機量，其他幾乎所有成熟市場的新增裝機今年都將下滑。其中，歐洲可能將下降三分之一，是自1996年以來最大的降幅。

今年光伏及風電新增裝機容量預計將分別下降18%和12%。到2020年和2021年，光伏新增裝機容量將占可再生能源裝機增長量的一半以上，但將從2019年的110GW下降到2020年的90GW。新冠危機造成的延遲投產也影響了陸上風電裝機容量的增長，但由于大多數項目已完成融資且在建中，預計到2021年都能陸續投產，但計劃今年融資明年投運的風電項目仍存在不確定性。

在中國市場，2019年中國的光伏年度裝機容量已連續第二年下滑，同比下降32%至30 GW。2019年7月，約23GW的地面和商用光伏發電項目參與了競價上網，電價同比下降15%―40%，項目盈利能力顯著降低。不過，由于戶用光伏不在競價范圍內且仍參照上網電價，2019年新增戶用光伏發電項目明顯高于上年。

IEA 預計，2020年光伏新增裝機將增長20%，大部分是公用項目。中國計劃在今年6月舉行公用和商業光伏項目招標，但政府決定將本年度補貼額度削減50%以上，同時無補貼項目也逐漸增多。

由于疫情加劇了融資困難，預計中國分布式光伏項目增長將放緩，開發商今年將專注于大型地面光伏電站。隨著中國電力需求的放緩，在未出臺新的補貼政策情況下，沒有補貼的地面電站項目可能會被推遲或取消。隨著經濟的增長和融資環境的改善，2021年商用光伏項目則將更加普及。

總體來看，在疫情影響下投資者可能推遲或取消商用光伏項目，因此IEA預計，2020年、2021年中國的光伏新增裝機將處于較低水平。

對一些交付周期長的可再生能源項目(例如水電、海上風電、集中式光伏和地熱能)，疫情的影響相對有限。目前中國的兩個大型水電項目已部分投產，再考慮到明年全球可再生能源的反彈，預計2020年和2021年水電裝機容量均將增加。當前大多數海上風電項目也已經完成融資并且在建中，預計其新增裝機容量將保持不變。

除電力部門，新冠疫情也對運輸和供熱中的可再生能源利用造成影響。由于政策要求供應商必須混合使用生物燃料與化石燃料，而汽油和柴油的需求預計將分別下降9%和6%，因此2020年用于交通運輸的生物燃料產量預計將收縮13%。如果2021年燃料需求出現反彈，則生物燃料產量可能會回升到2019年的水平，但仍然比IEA在疫情之前的預測產量低5%。

封鎖期間，商業、工業、建筑活動也使得供熱需求銳減，2020年用于供熱的可再生能源消費量也可能下降。加之石油和天然氣價格暴跌，可再生燃料和供熱技術的成本競爭力也有所削弱。除非得到更強有力的政策支持，否則許多計劃中的從化石燃料供暖轉向可再生能源或電能替代的投資計劃可能會被推遲或取消。

IEA指出，新冠疫情使得經濟惡化，而政府可以抓住機會，把可再生能源投資作為振興經濟的一攬子刺激計劃中的關鍵措施，扭轉經濟形勢。這將不僅創造就業機會，帶來經濟效益，還能減小碳排放并促進創新。