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李廷:煤礦違法生產為何屢禁不止?

2010-07-01 10:09:30 中商流通生產力促進中心   作者: 李廷  

據大河網消息,6月21日凌晨1點40分左右,平頂山市衛東區興東二礦發生井下火藥自燃爆炸事故,當班下井72人,事故發生后26人安全升井,46人遇難。另據報道,該礦屬于資源整合技改礦井,設計能力為9萬噸,原采礦許可證已于今年6月6日到期,事故發生時,該礦屬于違法組織生產。

正是今天發生事故的興東二礦,之前就存在瞞報事故的嫌疑。據多家網絡媒體報道,今年4月23日,該礦曾發生重特大瓦斯突出安全事故,事故導致11人遇難。但是,就在各界對此事議論紛紛之時,平頂山新聞網刊登了一份署名為“衛東區調查核實舉報興東二礦問題工作組”的調查結果說明,這份名為《關于核實舉報“衛東區興東二礦瓦斯爆炸” 的情況說明》稱“經過現場核實,入井勘察,興東二礦主、副、風井井筒及井架完好無損,無爆炸沖擊跡象,風井風機(主扇)運行正常,井下各種氣體參數正常,防爆門完好無損,也無爆炸沖擊現象,井下未發現人員傷亡,初步認定無瓦斯事故發生。”

今年3月31日,河南洛陽國民煤業也曾發生煤與瓦斯突出事故,46人遇難。該礦同樣屬于資源整合技改礦井,原設計生產能力為15萬噸,事發時處于停工停產整頓階段,事發原因也是因為礦主擅自違法組織生產。

今年3月份,曾經連續發生了神華集團駱駝山煤礦透水事故、華晉焦煤王家嶺煤礦透水事故和河南洛陽國民煤業煤與瓦斯突出事故等三起重特大礦難。當時,筆者認為,這些事故發生的根本原因是近年來我國經濟持續快速發展引發煤炭需求持續快速增長,是持續上漲的煤炭價格以及持續向好的煤炭企業盈利情況。正是因為有了源源不斷的煤炭需求,有了煤炭價格的持續較快上漲,逐利的特性使得一些礦井可能會在沒有對地質結構條件進行充分研究論證的情況下匆忙上馬,一些礦井為了爭取早日投產,早一天獲利,而搶工期趕進度,一些礦井會為了利益,無視政府監管而違規生產。

但是,從今年河南省發生的兩起重特大煤礦安全事故來看,無論是國民煤業的煤與瓦斯突出事故,還是興東二礦的井下火藥爆炸事故,均是在違法生產過程中發生的礦難。既然都是在違法生產過程中發生的礦難,那么,搞清楚了違法生產為什么會屢禁不止,也就搞清楚了礦難為什么會頻繁發生。

前面提到的經濟持續快速發展導致煤炭需求持續快速增長、煤炭價格持續上漲以及煤炭企業盈利能力持續提高等,無疑是誘使煤礦主敢于冒風險進行違法生產的重要原因。但是,這應該僅僅是誘因,使得煤礦主有了敢于違法生產的意愿和驅動力。筆者認為,真正使得這些煤礦主敢于冒巨大風險,進行違法生產的另外一個重要原因,應該是地方監管部門的不作為,或者是縱容庇護,甚至是官煤勾結。

之前,面對部分媒體對4月23日興東二礦瓦斯突出事故的報道,衛東區紀檢委、安監局、地礦局、公安分局等有關單位組成的核實工作組,僅僅是通過現場核實,入井勘察,又僅僅憑借在井下未發現爆炸沖擊現象和未發現人員傷亡,就初步認定無瓦斯事故發生。這種調查核實工作是否不夠完全?如果是礦主希望隱瞞事故,毀滅證據應該相對比較容易,那么現場核實也就不會有什么實質性的結果。當時核實工作組是否可能通過對礦工家屬進行走訪以得到更有利證據,難道是沒有想到,還是故意沒有這樣去做,這就讓關注此事件的各界人士心存懷疑。懷疑事故到底是不是真的沒有發生,懷疑礦方可能在故意隱瞞事故真相,懷疑核實工作組在有意的對事故進行掩護,甚至懷疑存在官煤勾結。

現在事故再次發生,還是同一家煤礦,依然是違法生產,只是此次死亡人數更多,傷害的家庭也更多。在事故發生后的第一時間,胡錦濤總書記、溫家寶總理先后作出重要批示,分別要求:“要千方百計搶救被困人員,嚴防次生事故發生”,“要弄清情況和人數,千方百計搶救人員”。筆者認為,有關紀檢監察公安等部門應該盡快成立工作組,對興東二礦是否存在官煤勾結,是否存在前期事故瞞報進行徹查。同時,也應該以山西為樣板,在全國范圍內開展一場轟轟烈烈的煤焦領域反腐敗斗爭,因為只要還存在官煤勾結,只要還存在地方官員對煤礦主的庇護,小煤礦違法生產就不會徹底杜絕,那么礦難也就還會再次發生,還會有許多家庭要承受失去親人的痛苦。




責任編輯: 張磊

標簽:煤礦 違法生產