2020年6月13日16時(shí)40分許，G15沈海高速溫嶺大溪段發(fā)生一起液化石油氣槽罐車爆炸事故，造成20人死亡、175人受傷。6月15日國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)下達(dá)《重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》（安委督〔2020〕1號(hào)），決定對(duì)沈海高速浙江溫嶺段“6?13”重大液化氣槽罐車爆炸事故查處實(shí)行掛牌督辦。目前事故還在調(diào)查階段，我們只能從媒體報(bào)道中獲得部分相關(guān)信息。盡管這屬于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，但由于運(yùn)輸液化石油氣介質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)庀⑾⑾嚓P(guān)，而且部分燃?xì)馄髽I(yè)也涉足了危化品運(yùn)輸業(yè)務(wù)，從對(duì)事故舉一反三、汲取教訓(xùn)的角度，我們對(duì)事故進(jìn)行了如下初步反思。

1引發(fā)爆炸的介質(zhì)方面

造成這個(gè)事故嚴(yán)重后果的主要因素是液化石油氣引起的爆炸，液化石油氣應(yīng)該是事故危險(xiǎn)源。根據(jù)2020年5月30日應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合制定發(fā)布公告（2020年第3號(hào)）的《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》，液化石油氣（LPG、CAS號(hào)：68476-85-7、UN編號(hào)：1075）和液化天然氣（LNG、CAS號(hào)：8006-14-2、UN編號(hào)：1972）都列入特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄。公告對(duì)列入《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》的危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)針對(duì)其產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)，在法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下，研究推進(jìn)實(shí)施：第一建設(shè)信息平臺(tái)，實(shí)施全生命周期信息追溯管控；第二研究規(guī)范包裝管理；第三嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入；第四強(qiáng)化運(yùn)輸管理；第五實(shí)施儲(chǔ)存定置化管理等特別管控措施，最大限度降低安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防范遏制重特大事故。盡管公告明確：根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》要求，城鎮(zhèn)燃?xì)獠贿m用本目錄及特別管控措施。但是液化石油氣和液化天然氣產(chǎn)生易燃?xì)怏w、與空氣能產(chǎn)生爆炸性混合物的危險(xiǎn)性質(zhì)是相同的。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過這起事故進(jìn)一步提升對(duì)液化石油氣危險(xiǎn)后果的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)液化石油氣在裝卸、分灌、儲(chǔ)存、運(yùn)送過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控，有效遏制事故。

2事故發(fā)生的過程方面

根據(jù)網(wǎng)上公開視頻，這起事故可能是由于運(yùn)輸車輛先發(fā)生碰撞、翻車的交通事故，然后罐體損壞泄漏引發(fā)的次生爆炸，液化石油氣泄漏后造成的二次爆炸后果更為嚴(yán)重，與2014年7月19日湖南邵陽滬昆高速公路特別重大道路交通危化品爆燃事故（54人死亡、6人受傷）、2017年5月23日河北保定張石高速浮圖峪五號(hào)隧道重大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸燃爆事故（15人死亡、19人受傷）非常類似。在燃?xì)庑袠I(yè)中，也有因管道泄漏引發(fā)爆炸的事故案例。這起事故提醒我們，我們行業(yè)由于應(yīng)用介質(zhì)危險(xiǎn)性的原因，在現(xiàn)場一些微小的失誤或失控，很可能會(huì)引發(fā)出重大次生災(zāi)害。同時(shí)在發(fā)生燃?xì)庑孤┖螅_、快速、合理地進(jìn)行應(yīng)急處置，一定要考慮避免產(chǎn)生次生事故，有效的早期應(yīng)急處置是減輕事故后果的重要手段。

3事故前期誘因方面

這起事故車輛在高速出口匝道沖撞翻車可能與駕駛員狀態(tài)、車輛速度有關(guān)，不排除存在超速駕駛、疲勞駕駛、掛空擋行駛的違章情況。無論任何時(shí)候，人的違章行為都是安全的大敵，燃?xì)馄髽I(yè)也要下大力氣杜絕作業(yè)中操作人員的違章行為。《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》第四十六條規(guī)定：危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛在高速公路上行駛速度不得超過每小時(shí)80公里，在其他道路上行駛速度不得超過每小時(shí)60公里。道路限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度低于上述規(guī)定速度的，車輛行駛速度不得高于限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度。《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第四十四條規(guī)定：道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員必須熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程，了解所裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝物或者容器的使用要求和發(fā)生意外事故時(shí)的處置措施，并嚴(yán)格執(zhí)行《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT617）、《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）等標(biāo)準(zhǔn)，不得違章作業(yè)。在《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》公告的管控措施中，強(qiáng)化運(yùn)輸管理?xiàng)l款要求：建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝和發(fā)貨查驗(yàn)、核準(zhǔn)、記錄制度，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛行車路徑和軌跡、衛(wèi)星定位以及運(yùn)輸從業(yè)人員的管理，從源頭杜絕違法運(yùn)輸行為，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。利用危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛運(yùn)行軌跡以及超速行駛、疲勞駕駛等違法行為的在線監(jiān)控和預(yù)警。

4運(yùn)輸設(shè)備方面

液化石油氣槽車載重從80年代的5噸、90年代10噸、2000年左右的20噸、2010年左右的25噸，到目前載重的26噸，車軸從2軸、3軸到目前的6軸，規(guī)定車貨總重量不允許超過49噸，但是為了載貨重量增加，底盤越來越輕、罐體重量越來越輕、壁厚越來越薄，安全可靠性降低，安全系數(shù)接近規(guī)范下限，為重大事故埋下安全隱患。液化石油氣槽車屬于移動(dòng)式壓力容器，設(shè)計(jì)制造應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行GB/T19905《液化氣體汽車罐車》標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》第四十二條規(guī)定：運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的可移動(dòng)罐柜、罐箱應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，取得檢驗(yàn)合格證書，并取得相應(yīng)的安全合格標(biāo)志，按照規(guī)定用途使用。第四十三條規(guī)定：危險(xiǎn)貨物包裝容器屬于移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶的，還應(yīng)當(dāng)滿足特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及國際條約的要求。在《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》公告的管控措施中，研究規(guī)范包裝管理?xiàng)l款要求：加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)規(guī)范特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品包裝的分類、防護(hù)材料、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等技術(shù)要求以及中型散裝容器、大型容器、可移動(dòng)罐柜和罐車的設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志標(biāo)識(shí)、包裝規(guī)范、使用規(guī)范等技術(shù)要求，推動(dòng)實(shí)施涉及特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)貨物的包裝性能檢驗(yàn)和包裝使用鑒定。

5事故發(fā)生的周邊環(huán)境方面

一是由于臺(tái)州地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍，拆遷費(fèi)用高，民居、廠房等房屋距離高速公路較近，如果道路上發(fā)生安全事故，路邊建筑和民眾易受到傷害。既然公路允許行駛危運(yùn)車輛，周邊安全間距就要考慮危險(xiǎn)品車輛出事故的因素。二是第一次翻車爆炸后107秒后發(fā)生第二次爆炸，圍觀群眾無法及時(shí)逃離現(xiàn)場，造成群死群傷。對(duì)所在地周邊群眾安全宣傳存在不到位，公眾安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)存在不足等情況。

6對(duì)從事LPG、LNG道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的燃?xì)馄髽I(yè)的警示

LPG、LNG道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品管理范疇，與城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾韺儆诓煌男袠I(yè)管理機(jī)制，應(yīng)該按《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》要求實(shí)施管理。由于重大事故時(shí)有發(fā)生，2019年11月交通運(yùn)輸部第二次修正了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，2020年1月1日起實(shí)施了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，2月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》。在全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃中，有危化品、道路運(yùn)輸兩個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案涉及了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。特別是在LPG、LNG列入特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄后，安全風(fēng)險(xiǎn)的管控力度將更加強(qiáng)化，特別管控措施將更加嚴(yán)格。

一起事故的發(fā)生，不僅涉及一個(gè)行業(yè)，與之相關(guān)的眾多行業(yè)都需要進(jìn)行反思。習(xí)總書記指出：“人的生命只有一次，必須把它保住，我們辦事情一切都從這個(gè)原則出發(fā)。”透過6?13槽罐車爆炸事故，我們認(rèn)為，出現(xiàn)事故靠應(yīng)急救援已經(jīng)亡羊補(bǔ)牢，應(yīng)該從風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理著手，將關(guān)口前移，才能真正遏制重大事故的發(fā)生。