電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(10.630, 0.17, 1.63%)(下稱電規(guī)總院)7月30日發(fā)布了《中國(guó)電力發(fā)展報(bào)告2019》。報(bào)告預(yù)計(jì)，2020年全社會(huì)用電量將在回正的基礎(chǔ)上，保持低速增長(zhǎng)，初步研判今年全社會(huì)用電量增速在0-2.8%左右。未來(lái)3年全社會(huì)用電量將恢復(fù)至中速增長(zhǎng)，增速水平達(dá)到年均4%-5%的區(qū)間，全國(guó)電力供需形勢(shì)總體平穩(wěn)。報(bào)告認(rèn)為，市場(chǎng)消納將成為后補(bǔ)貼時(shí)代新能源健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

關(guān)于2019年電力工業(yè)發(fā)展的情況，電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院規(guī)劃研究部主任劉世宇介紹，從電力供應(yīng)保障能力來(lái)看，可以說(shuō)2019年我國(guó)電力供應(yīng)保障能力得到了進(jìn)一步的提升。全國(guó)發(fā)電裝機(jī)超過(guò)了20億，同比增長(zhǎng)5.8%。全國(guó)發(fā)電量達(dá)到了7.3萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.7%。在綠色發(fā)展方面，前幾年比較凸顯的新能源消納的矛盾繼續(xù)得到了大幅的緩解。

報(bào)告顯示，2019年我國(guó)新能源(5.010, -0.03, -0.60%)的消納水平顯著提高，2019年全年的非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到了15.3%，可以說(shuō)提前超額地完成了十三五規(guī)劃的相應(yīng)的目標(biāo)。2019年我國(guó)全國(guó)風(fēng)電的平均利用率達(dá)到96%，同比提高三個(gè)百分點(diǎn)左右，光伏發(fā)電的平均年利用率是98%，同比又提高了一個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)于跨省跨區(qū)大范圍大容量電力資源配置，報(bào)告顯示，至2019年年底，我國(guó)西電東送總的規(guī)模來(lái)到了2.5億千瓦，同比增長(zhǎng)2%。全國(guó)實(shí)現(xiàn)省間電力交易的電量達(dá)到了1.25萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)超過(guò)了10%。

“由于整個(gè)電力工業(yè)越來(lái)越向綠色的方向去發(fā)展，而眾所周知，我們高比例的可再生能源以風(fēng)電和光伏為代表的新能源發(fā)電，客觀上需要一個(gè)更加靈活，更加高效，調(diào)節(jié)能力更強(qiáng)的電力系統(tǒng)”。劉世宇表示，過(guò)去一年中國(guó)的電力系統(tǒng)可以說(shuō)變得更加靈活，更加高效。在風(fēng)電單機(jī)容量，光伏的轉(zhuǎn)化效率，煤電靈活性改造，煤電的平均供電效率，電化學(xué)儲(chǔ)能的總規(guī)模，抽水蓄能的建設(shè)規(guī)模，以及電網(wǎng)的綜合線損率等幾個(gè)方面的典型指標(biāo)上來(lái)看，都可以印證這個(gè)觀點(diǎn)。

報(bào)告提到，電力普遍服務(wù)的水平也得到了提升。2019年中國(guó)電力營(yíng)商環(huán)境的排名繼續(xù)提高到第31名。獲得電力指數(shù)在第14名基礎(chǔ)上又前進(jìn)了2名，上升到2019年的全球12名。

電力市場(chǎng)化改革的進(jìn)程繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。2019年全國(guó)完成市場(chǎng)化交易電量2.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)接近30%。電力現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入結(jié)算試運(yùn)行，電力工業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程正在穩(wěn)步推進(jìn)。

對(duì)于未來(lái)3年電力發(fā)展的展望，劉世宇表示，“根據(jù)對(duì)今年上半年以來(lái)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及能源電力需求情況的變化進(jìn)行分析，同時(shí)結(jié)合下半年宏觀調(diào)控政策，以及國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)環(huán)境，我們初步研判今年全社會(huì)的用電量增速在0-2.8%左右。在這個(gè)基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)未來(lái)三年我國(guó)全社會(huì)用電量將恢復(fù)至中速增長(zhǎng)。”

之所以有這個(gè)判斷，主要基于一些重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大了有效投資，推動(dòng)了消費(fèi)快速回暖。

“中速增長(zhǎng)也就是說(shuō)未來(lái)三年，用電量水平將達(dá)到年均4%-到5%的區(qū)間。”他認(rèn)為，在這樣的發(fā)展趨勢(shì)下，結(jié)合著各類電源布局、建設(shè)進(jìn)度情況綜合分析，未來(lái)3年全國(guó)電力供需形勢(shì)，總體上是平穩(wěn)的。“受疫情影響電力需求預(yù)測(cè)的基數(shù)，也就是說(shuō)2020年的基數(shù)確實(shí)比‘十三五’規(guī)劃的預(yù)測(cè)目標(biāo)值有所下降。”

此外，報(bào)告還提到，新能源發(fā)展進(jìn)入了全面平價(jià)的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)三年以風(fēng)電和光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)電裝機(jī)，將逐步進(jìn)入全面平價(jià)時(shí)期。后平價(jià)時(shí)代，新能源進(jìn)一步發(fā)展的重點(diǎn)核心是市場(chǎng)消納。

劉世宇表示，新能源將由過(guò)去的補(bǔ)貼推動(dòng)轉(zhuǎn)向以消納為導(dǎo)向，未來(lái)3年全國(guó)新能源新增消納空間約2.1億千瓦，而“三北”地區(qū)新能源仍有較大發(fā)展?jié)摿ΓA(yù)計(jì)未來(lái)3年“三北”地區(qū)新能源新增消納空間約8700萬(wàn)千瓦。

對(duì)于新能源發(fā)展的重要基地“三北”地區(qū)，報(bào)告初步預(yù)計(jì)，未來(lái)3年“三北”地區(qū)新能源新增消納空間接近9000萬(wàn)千瓦。

關(guān)于廣受關(guān)注的海上風(fēng)電領(lǐng)域，報(bào)告認(rèn)為，海上風(fēng)電的送出以及系統(tǒng)消納將成為未來(lái)幾年海上風(fēng)電發(fā)展的重要因素，必須得到充分關(guān)切。未來(lái)3年部分沿海省份將面臨大規(guī)模集中的海上風(fēng)電的并網(wǎng)消納問(wèn)題。

報(bào)告建議，必須對(duì)海上風(fēng)電的開(kāi)發(fā)時(shí)序、并網(wǎng)后的系統(tǒng)消納條件、消納方案進(jìn)行充分研究，避免發(fā)生大規(guī)模海上風(fēng)電集中并網(wǎng)引起的一系列消納問(wèn)題、電網(wǎng)供需的問(wèn)題。

報(bào)告還指出，未來(lái)3年跨省區(qū)電力資源優(yōu)化配置的能力仍然保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。根據(jù)當(dāng)前規(guī)劃建設(shè)中的一系列大型輸電通道的建設(shè)進(jìn)度，預(yù)計(jì)投產(chǎn)新增跨省區(qū)輸電通道5100萬(wàn)千瓦。具體將新增烏東德送電兩廣、青海-河南、陜北-武漢、雅中-江西、以及白鶴灘外送、蒙西-晉中等特高壓交直流通道。