8月5日，國家發(fā)改委、國家能源局綜合司公布2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單，其中涉及2020年風(fēng)電平價上網(wǎng)項目裝機規(guī)模1139.67萬千瓦、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目裝機規(guī)模3305.06萬千瓦。

發(fā)改委要求，有關(guān)項目單位抓緊做好風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目開發(fā)建設(shè)工作，2019年第一批和2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目須于2020年底前核準(備案)并開工建設(shè)，除并網(wǎng)消納受限原因以外，風(fēng)電項目須于2022年底前并網(wǎng)，光伏發(fā)電項目須于2021年底前并網(wǎng)。國家能源局將按年度梳理并公布在規(guī)定時限內(nèi)并網(wǎng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目，未在規(guī)定時限內(nèi)并網(wǎng)的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目將從2019年第一批、2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目清單中移除。

同時要求電網(wǎng)企業(yè)按照平價上網(wǎng)項目有關(guān)政策要求，認真落實接網(wǎng)工程建設(shè)責(zé)任，確保平價上網(wǎng)項目優(yōu)先發(fā)電和全額保障性收購，按項目核準時國家規(guī)定的當?shù)厝济簶藯U上網(wǎng)電價與風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目單位簽訂長期固定電價購售電合同(不少于20年)。

國家能源局發(fā)布政策解讀稱，《國家發(fā)展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關(guān)于公布2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目的通知》有利于加快風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)進程。19號文明確的平價上網(wǎng)試點項目政府不再補貼，但有鼓勵性政策。連續(xù)兩年公布平價項目，就是通過19號文明確的支持政策，鼓勵風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)積極降低成本，加快無補貼平價上網(wǎng)進程。

此外，有利于提升我國風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。通過支持政策鼓勵企業(yè)實施平價上網(wǎng)試點項目，能夠推動企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動有關(guān)方面優(yōu)化營商環(huán)境、降低非技術(shù)成本，切實提升我國風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，早日實現(xiàn)與傳統(tǒng)化石能源發(fā)電同價競爭。

華北電力大學(xué)教授袁家海對北京商報記者表示，這次發(fā)布的平價上網(wǎng)規(guī)模是符合預(yù)期的。“當初從特許權(quán)招標轉(zhuǎn)向資源區(qū)標桿電價時，啟動時年風(fēng)電項目規(guī)模也就是1000多萬千瓦。這次公布的項目，暫不具備消納條件的風(fēng)電項目還有1000多萬千瓦，平價光伏項目有3200萬千瓦，個人認為這是一個相對合理的啟動規(guī)模，完成從政策驅(qū)動到市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)換。”

“平價項目要求電網(wǎng)公司與可再生開發(fā)主體簽訂20年的長期購售電協(xié)議，這對新能源企業(yè)來說有利于建立明確的收入預(yù)期。下一步要解決好的是長期協(xié)議與短期現(xiàn)貨市場的關(guān)系，即長期PPA具不具備價格鎖定效應(yīng)。”袁家海說，“同時，可再生能源以什么樣的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系參與電力市場也應(yīng)該盡快加以明確。在現(xiàn)行保障性收購政策下，可再生能源實質(zhì)上承擔(dān)了較高的并網(wǎng)成本。未來參與電力市場，并網(wǎng)成本如何界定和分擔(dān)將成為決定可再生能源在市場環(huán)境下發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。”

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受北京商報記者采訪時表示，政府減少光伏補貼是個趨勢，但目前的平價上網(wǎng)還是從發(fā)電側(cè)角度來說的，發(fā)出一度電來是平價的，但把它輸送到用電側(cè)的成本是不計算的。而在把電輸送到用電側(cè)的過程，由于光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性，輸送成本要高很多。“目前這個成本是由電網(wǎng)企業(yè)承受的，這是因為光伏發(fā)電在電網(wǎng)中的占比很小，可以不計較，但等它占比大的時候就不能不計較了。”在他看來，可再生能源最終與常規(guī)能源平起平坐還有一個比較遠的過程。