近年來，在國務院扶貧辦、國家能源局等國家部委的大力支持下，青海省充分利用豐富的太陽能資源優勢，搶抓脫貧攻堅政策機遇，大力發展光伏扶貧產業，為幫助貧困群眾持續穩定增收、鞏固脫貧成果、促進貧困地區長遠發展發揮了重要作用。

據悉，目前全省建成4類光伏扶貧項目，裝機規模73.16 萬千瓦，占全省光伏容量的8%，年發電產值預期8.8億元，扶貧收益5.7億元，帶動7.7萬戶28.3萬貧困人口，占全省貧困人口的52.5%。

一、積極創新建設模式。堅持把光伏產業作為主導優勢產業，多渠道爭取容量指標，有效整合資金、土地等資源，創新建設模式，形成多元發展格局。

(一)試點項目。爭取國家光伏扶貧試點項目容量指標15萬千瓦，采取“企業全額投資、貧困縣落實用地、貧困戶直接收益”模式，選擇條件相對較好的8個貧困縣建設分布式光伏電站，年收益1500萬元。

(二)村級光伏項目。爭取國家“十三五”第一批村級光伏扶貧項目容量指標47.16萬千瓦，按照貧困人口數量等因素，分配到1622個貧困村，采取“政府投資、聯村建站、量化到縣、確權到村”模式，通過縣域內聯建、市州內聯建，建設31個村級光伏扶貧電站，年預期收益5.3億元，村均32萬元。

(三)政企共建項目。爭取全省“十三五”光伏建設規劃指標10萬千瓦，采取“政企投資、共建共享”模式，在海南州建設集中式光伏扶貧電站，每年收益分紅2500萬元，重點用于東部干旱山區深度困難鄉鎮脫貧攻堅和成果鞏固。

(四)社會幫扶項目。國家電網公司投入幫扶資金0.93億元，采取“跨縣建設、幫扶地區收益”模式，幫扶援建1萬千瓦光伏扶貧電站，年收益530萬元，全部用于瑪多縣脫貧攻堅。

二、注重提升項目質量。始終把工程質量放在首位，嚴格標準、嚴把關口，建成項目全部通過各項驗收。特別是在村級電站建設中做到“五個統一”，從源頭上消除質量風險隱患，努力把光伏扶貧項目建設成一流工程、樣板工程。

(一)統一實施。成立了由分管副省長為組長的組織領導機構組，整合發改、財政、國土、能源、扶貧、電力等部門資源，開辟綠色通道，堅持統一調度、高效運作，集中力量推進項目建設，在加快項目進度的同時，保證了工程質量。

(二)統一規劃。立足青海特殊的生態地位和各地區域實際，結合全省新能源開發的大背景，堅持科學規劃、合理布局，將原計劃實施的97座聯村電站優化整合為31個電站，既降低建設成本，又有效保護生態環境，實現經濟效益與生態效益“雙贏”。

(三)統一招標。根據建設成本、并網條件、施工難易程度等因素，將項目搭配打包成9個標段，由省上組織面向全國統一開展招投標，比計劃投資節省項目資金2.05億元。中標的9家建設企業中，5家是央企和國企，另外4家民營企業綜合實力在全國光伏領域排名前10位。

(四)統一標準。按照國家“光伏領跑者”技術要求和相關規程規范，在高標準設計項目的基礎上，向建設企業推薦12項電站設備采購目錄，主要設備均采用當前國內一線知名品牌，各項技術參數均超過國家標準，并網發電綜合效能大于81%。青海是全國光伏扶貧項目實施以來率先采用“領跑者”技術標準的省份。

(五)統一監督。安排專項經費1400萬元，聘請國內3家光伏電站第三方專業質檢機構，緊盯進場材料、工程質量、發電綜合效率等關鍵環節、關鍵部位，開展事前、事中、事后全過程、全方位施工監督和質量監測，從嚴把控項目建設進度和質量，并對檢測結果終身負責。

三、著力提升管理水平。堅持平臺建設與制度建設并重，不斷細化實化工作舉措，切實加強對項目資產、收益資金的管理，確保光伏扶貧電站長期發揮效益。

一是建設測控平臺。依托國網青海分公司數據中心，在全國率先建成光伏扶貧大數據集控平臺，實現村級光伏電站智能化、集約化管理，提高運營效率，降低運維成本40%以上。優化平臺功能模塊，通過綠能數據互聯，對發電量、電價收入以及資金使用、動態調整等情況進行實時遠程監測，在提升效益管理精準度的同時，極大降低了管理費用。

二是健全管理制度。制定出臺了《關于做好全省光伏扶貧項目收益管理使用工作的指導意見》，進一步明確管理主體、收益對象、使用途徑等，對責任落實、產權歸屬、成本管控等方面作出嚴格規定，促進光伏扶貧項目規范化、制度化運行。各地結合實際制定細化監督管理、帶貧益貧等方面具體措施，有效保障資產資金安全和群眾合法權益。制定電站運維管理辦法，建立安全生產、績效考核、崗位管理等方面制度，切實加強運維企業內部管理。

三是強化管理協作。成立省、市、縣三級專門管理機構，健全完善管理機構、項目建設企業四方協調運行機制，明確職責分工，合力推進項目管理工作，做到對接無縫隙、管理無盲點。建立良好合作關系，幫助協調解決建設企業實際困難，及時撥付項目資金。各企業在做好項目運營的同時，積極履行社會責任，在新冠肺炎疫情防控關鍵時期，主動捐款131萬元。

四、注重發揮項目效益。積極協調各級電力部門簡化工作流程，快捷辦理手續，確保建成電站按期并網，實現“即投產、即穩定、即盈利”目標。截至2月底，全省4類光伏扶貧電站累計發電14.5億度，總收益11.6億元。其中，47.16萬千瓦村級光伏電站發電收益4.2億元，村均28.4萬元，最高的達到97.5萬元，整體效益超過預期。收益資金的60%作為村集體經濟，主要用于產業發展、基礎設施維修維護、農牧民教育培訓、臨時救助等;40%作為扶持資金，通過設立公益性崗位、以工代賑、以獎代補等形式，幫助貧困人口、邊緣人口增收，杜絕“一光了之”、政策養懶漢。光伏扶貧為能源革命提供了新支撐，開辟了產業扶貧新途徑，已成為壯大村集體經濟的重要引擎和激發貧困群眾內生動力的新抓手。同時，通過實施光伏扶貧項目，有力促進了全省生態保護，電站選址有效利用戈壁荒漠、黑土灘和荒山荒坡，全部采取高支架農光互補、牧光互補模式，在節約后期管理成本的同時，實現綜合利用土地疊加效應。