進入2020年以來，國際能源市場風云變幻。

在新冠肺炎疫情威脅下，市場不確定性風險驟增，油氣行業發展面臨著前所未有的壓力，油價更是遭遇“史詩級”暴跌。

疫情的另一面，是清潔能源轉型進程的減緩，這給氣候環境帶來不確定性。

當前全球風險和挑戰增多，經濟復蘇之路亦難言樂觀。在此背景下，中國與世界應如何應對能源大變局?

8月25日晚，中國新聞社和能源基金會聯合舉辦國是論壇之“能源中國——中國與世界：全球經濟與能源大變局前瞻”，中外嘉賓共商研議尋找答案。

8月25日晚，中國新聞社和能源基金會聯合舉辦國是論壇之“能源中國——中國與世界：全球經濟與能源大變局前瞻”。 中新社記者 盛佳鵬 攝
 

8月25日晚，中國新聞社和能源基金會聯合舉辦國是論壇之“能源中國——中國與世界：全球經濟與能源大變局前瞻”，圖為中新社社長陳陸軍發表致辭。中新社記者 盛佳鵬　攝

陳陸軍： 主動擁抱變化挑戰

中國新聞社社長陳陸軍表示，世界進入動蕩變革期，給包括中國在內的全球主要經濟體發展以及能源安全增加了許多不確定因素，各方要主動擁抱變化和挑戰。

陳陸軍說，舉辦此次論壇主要考慮基于“變”是當今世界最顯著的特征。如何在變局中開新局，不僅是中國需要回答的問題，也是全世界的共同關切。

他指出，作為國際能源合作負責任的參與者，中國愿與各方探索合作之道。清潔化、低碳化是當前全球能源發展的主基調。中國主動順應能源轉型變革趨勢，經過多年努力，無論從傳統能源結構轉型，還是從可再生能源開發利用來看，都取得了來之不易的成績。在國家“十四五”能源發展規劃中，壯大清潔能源產業據信將被置于重要地位。

8月25日晚，中國新聞社和能源基金會聯合舉辦國是論壇之“能源中國——中國與世界：全球經濟與能源大變局前瞻”，圖為能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥發表致辭。 中新社記者 盛佳鵬　攝

鄒驥：通過能源革命增加自然資本

能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥表示，中國可通過能源革命增加自然資本，開辟財富增長新渠道和新領域。過去汽車、房地產等行業對國民經濟起到重要支柱作用，有理由相信，在未來30年內，自然資本投資、綠色低碳轉型將成為中國經濟增長新支柱。

鄒驥稱，目前中國人均GDP已超過1萬美元大關，向高收入國家門檻邁進。在這一過程中，國民財富的構成也將發生相應的變化，自然資本占比會增加。

他認為，中國已提出綠色發展理念，明確”綠水青山就是金山銀山”。將自然資本納入國民財富構成，將開辟新的投資和消費領域，形成新的增長動能，創造大量的就業機會。其中，能源結構的低碳化與能源效率的提高是投資自然資本的重要方面。

劉世錦：以內循環為主并非對外開放后退

第十三屆全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦表示，中國經濟以國內大循環為主并不意味著對外開放后退，更不是關起門來自給自足。

中國高層近期多次提及，要推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。劉世錦指出，國內大循環有兩個特點：一是要提高內需比重;二是要提高關鍵技術和重要產業鏈的可替代性和韌性。

與此同時，中國也需要更高水平的對外開放。具體而言，這種開放要適應不同國家和地區的市場變化及開放程度周期性變化，要更具有韌性、彈性和抗沖擊性，要基于規則制度，并能夠維護和引領全球化長期發展。

謝國明：以深化改革對沖經濟下行壓力

中國環境新聞工作者協會主席、第十三屆全國人大社會建設委員會委員、原人民日報副總編輯謝國明表示，要讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，用深化改革來對沖經濟下行壓力。

對于中國經濟能源變革，謝國明認為還要堅持擴大開放，共享發展成果，在國際社會壯大”朋友圈”，加強能源安全保障，把積極適應利用新能源與大力推進節能降耗結合起來。節能降耗不僅有利于提高能源利用水平，提升能源安全保障能力，而且有助于統籌生態環境保護與經濟發展。

王信：中國已形成綠色金融發展”四大支柱”

中國央行研究局局長王信表示，近年來中國綠色金融基礎性制度體系日臻完善，已形成綠色金融可持續發展的“四大支柱”。一是綠色金融標準體系的建設，二是綠色金融數字基礎設施的建設，三是綠色金融產品創新體系，四是綠色金融激勵約束機制。

他介紹稱，目前中國本外幣綠色貸款余額已超11萬億元，存量規模居世界第一，綠色債券存量規模1.2萬億元，世界第二。在綠色金融標準方面，中國正按照“國內統一、國際接軌”的原則穩步推進相關制定工作，為推動經濟社會綠色發展提供重要保障。

斯特恩：期待中國在低碳經濟發展中的示范作用

倫敦政治經濟學院教授、全球經濟與氣候委員會(新氣候經濟)聯合主席尼古拉斯·斯特恩表示，疫情背景下，未來對基礎設施進行可持續性投資將有利于刺激需求增長、釋放創新活力，為更長期發展奠定基礎。從長遠看，低碳發展是唯一可行的發展道路，高碳發展無異于自我毀滅。

斯特恩說，過去我們總在思考世界對中國意味著什么、世界給中國帶來哪些機會、世界如何改變中國等問題。但隨著中國全球角色的變化，我們更多地去思考中國如何對世界產生影響。隨著中國“十四五”的到來，我們非常期待未來中國在低碳經濟發展方面對世界起到重要的示范和引領作用。

王一鳴：三條基本線索影響中國能源發展

第十三屆全國政協委員、經濟委員會委員王一鳴表示，當前全球政治經濟正面臨二戰以來的最大變化，其中有三條基本線索將對中國能源發展帶來影響。

第一是科技革命。以大數據物聯網人工智能為核心的新科技革命，重塑全球競爭格局，成為影響能源格局的重要力量。新科技革命給中國能源轉型帶來機會。經過40年的快速發展，中國能源領域技術變革很快，大型發電機組效率、特高壓電網在國際上都是領先水平。

第二是全球化。在未來比較長的時間里，全球化會處于低迷狀態，這對全球能源消費會產生較大影響。全球能源供需格局也在發生變化，油氣產能可能會明顯高于市場需求，這將有利于中國降低進口能源成本。

第三是地緣政治博弈加劇。地緣政治復雜性明顯增加，加劇了中國能源供給國際通道安全和能源安全供應的風險。

潘興：可再生能源價格大幅下降

威廉與弗洛拉·休利特基金會環境項目主任、前美國氣候變化特使喬納森·潘興表示，可再生能源價格已出現大幅下降，未來5年中國可再生能源的價格將比煤炭更加便宜。

喬納森·潘興說，我們要充分認識解決全球氣候變化問題的緊迫性。當前，中國、美國、歐盟、印度全球碳排放規模最大的四個經濟體，碳排放量已占全球總量的60%。

他表示，中國的能源消費結構仍以煤炭為主，石油和天然氣占比相對較小。中國在可再生能源發展方面具有很大的潛力。

特納：全球2050年實現零碳，技術上完全可實現

英國金融局前主席、能源轉型委員會主席阿代爾·特納表示，從全球看，在2050年實現溫室氣體零排放，在技術上是完全可實現的。對發達國家而言，2050年是最晚的時間，發展中國家可能在2060年達到這個目標。

對于未來如何實現綠色復蘇，阿代爾·特納給出四個建議。一是加快零碳電氣化的投資;二是加強以新技術為基礎的基礎設施投資，建設數字化以及高科技經濟;三是確保傳統基礎設施的投資來支持綠色節能的城鎮化;四是促綠色消費，要有更多電動汽車，以及更加節能的設備，“這些能夠助推中國經濟高質量發展轉型，也能夠幫助中國在建設零碳經濟方面發揮領先作用。”

王毅：把綠色復蘇納入中國經濟復蘇計劃中

第十三屆全國人大常委會委員、中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長王毅表示，當前存在的各種不確定性，可能使中國碳排放達峰平臺期延長，中國需要建立低碳目標，把綠色復蘇納入到中國經濟復蘇計劃當中。

王毅認為，當前中國經濟發展面臨一些不確定性因素影響，如新冠肺炎疫情、政治關系、科技創新進程等，這將使中國碳排放達峰平臺期延長，低碳發展的節奏和力度也會發生變化。他強調，“中國還是要向低碳綠色方向發展，這個總體方向是不變的。”

何豪：城市應使用超級節能的電力技術

能源創新首席執行官何豪表示，最新氣候數據顯示，氣候變化的影響比大部分人的認識都要更嚴重，溫室氣體排放沒有退路、不可逆轉，每個行業一小部分的政策變化，都會變得非常有影響力，“我們拯救世界的成本是低于毀滅世界的成本的。”

他認為，在城市建設中要有嚴格的城市建筑物標準和規則，其中包括城市的碳排放以及電力標準，每個城市都應使用超級節能或者高效的電力技術，這對于我們未來一百年都是非常重要的。

何建坤：加快能源和經濟低碳轉型有三點戰略措施

清華大學氣候變化與可持續發展研究院學術委員會主任、清華大學前常務副校長何建坤建議，當前應加快能源和經濟低碳轉型，戰略措施主要有三點。

一要加快產業轉型升級，建立綠色低碳循環發展的產業體系，“十四五”期間高耗能產業部門的二氧化碳排放率先達到峰值，制訂并實施二氧化碳排放的地區和行業達峰行動計劃，東部沿海地區率先達峰。

二要加快可再生能源的發展，保持風電和太陽能發電新增裝機進度，保障電網安全穩定運行。

三是在大力發展可再生能源電力的同時，加快工業建筑交通終端部門電力取代化石能源的消費和利用。

何建坤還提出，要加強節能減排技術創新，加快全國統一碳排放、碳交易市場建設，以市場機制和政府措施相結合，推進企業技術升級和產業轉型。

徐晉濤：依賴行政手段無法實現能源轉型長期有效

北京大學國家發展研究院副院長、環境與能源經濟研究中心主任徐晉濤表示，我國環保和能源轉型方面確有成果，但不夠穩健。一個政策如果長期有效，必須是有效率的政策，必須是社會成本較低的政策。

徐晉濤指出，從長期來看，必須要找到社會成本較低的政策替代方案，從過去主要依賴行政手段的方式轉變為以經濟政策、市場政策等為主。這就需要通過體制改革和政策機制改革，讓環境稅等以市場為主導的環保措施扮演更重要的角色，而非加強行政手段。

克拉克：深度脫碳是實現溫控目標的重要途徑

美國馬里蘭大學全球可持續中心研究主任里昂·克拉克表示，要實現全球氣溫上升幅度控制在1.5攝氏度的溫控目標，深度脫碳是重要途徑。

對此，他提出五點主要建議。一是要迅速實現電力脫碳，包括逐步淘汰燃煤發電等;二是在建筑、工業和交通運輸中改用電力(如電動汽車);三是通過更有效地利用能源、城市規劃和改變生活方式來抑制能源需求增長;四是將二氧化碳儲存在自然系統(如森林)或地下水庫中;五是限制農業、工業和其他來源的非二氧化碳排放。

在克拉克看來，要實現深度脫碳，加速非化石能源在電力行業中的占比尤為關鍵。若要實現這個1.5攝氏度溫控目標，未來可再生能源發電需大幅增加，并成為電力供應的主要來源，占總發電量的60%至75%。

周大地：中國經濟復蘇要避免搞鋼鐵水泥大基建

中國能源研究會常務副理事長、國家發改委能源研究所原所長周大地表示，當前中國經濟在復蘇之中要避免重新搞鋼鐵水泥那種大基建，焦點應放在綠色發展的新型基礎設施建設。

周大地認為，在解決氣候變化問題上，要為國家整體發展和人民需求服務，要強調新的發展理念，尤其是創新和綠色。中國需要付出更大努力進行經濟發展內容的轉型。