[ 中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖曾公開表示，新增陸上風(fēng)電2021年起全面實行平價，基本符合行業(yè)預(yù)期。過去10年，我國陸上風(fēng)電度電成本下降了40%。 ]

[ 上海證券分析師孫克遙在《平價項目規(guī)模超預(yù)期，平價后需求不悲觀》中認(rèn)為，今年風(fēng)電平價項目規(guī)模同比增153%。 ]

距離陸上風(fēng)電全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，還剩下4個月。

從零部件生產(chǎn)商，到風(fēng)機(jī)整機(jī)廠商，再到風(fēng)場開發(fā)商，一邊在如火如荼的搶裝潮中加快生產(chǎn)進(jìn)度，一邊已經(jīng)走到了風(fēng)電變局的十字路口：今后風(fēng)電行業(yè)會發(fā)生怎樣的變化?風(fēng)電行業(yè)應(yīng)該向何處發(fā)力?

需求樂觀，斷崖式下跌景象或不會出現(xiàn)

2020年是風(fēng)電搶裝的巔峰時刻，《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知》明確指出，2018年底之前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，2020年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼;2019年1月1日至2020年底前核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目，2021年底前仍未完成并網(wǎng)的，國家不再補(bǔ)貼;自2021年1月1日開始，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電項目全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)，國家不再補(bǔ)貼。

行業(yè)內(nèi)早有擔(dān)憂：2021年風(fēng)電行業(yè)會不會出現(xiàn)斷崖式的下跌?

通用電器(GE)可再生能源集團(tuán)陸上風(fēng)電業(yè)務(wù)中國總經(jīng)理趙霖對包括第一財經(jīng)在內(nèi)的媒體表示，明年由于平價而導(dǎo)致整個行業(yè)的發(fā)展增量會有變化，這是肯定的，通常這種影響會是一到兩年的時間。但是歸根結(jié)底，所謂斷崖式的下跌并不是行業(yè)發(fā)展有問題，而是中國以及全球很多國家普遍采取補(bǔ)貼制度，導(dǎo)致一些本來應(yīng)該常規(guī)增長的業(yè)務(wù)，在短時期內(nèi)出現(xiàn)急劇上升，才給別人留下了將會斷崖式下跌的印象。

“從長期來看，我對這個行業(yè)有120%的信心，因為以陸地風(fēng)電為代表的可再生能源，代表了整個能源行業(yè)轉(zhuǎn)型的趨勢。”趙霖說，現(xiàn)在德國全國用電量的50%以上都是來自可再生能源，而在中國，這個數(shù)字可能還不到10%，從這個角度出發(fā)，無論是從全球可再生能源陸地風(fēng)電發(fā)展的趨勢來看，還是從中國發(fā)展的潛力來看，對行業(yè)發(fā)展前景的樂觀都是有根據(jù)的。

趙霖表示，由于搶裝，GE今年訂單量特別大，工廠和供應(yīng)鏈都遇到了很大壓力，到了明年，剛好可以留出一個時間窗口，去考慮如何進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)鏈和工廠，滿足未來高速增長的需求。

目前陸上風(fēng)電究竟是否具備了全面平價的條件?

中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖曾公開表示，新增陸上風(fēng)電2021年起全面實行平價，基本符合行業(yè)預(yù)期。過去10年，我國陸上風(fēng)電度電成本下降了40%，除去非技術(shù)成本，大部分地區(qū)尤其是新建風(fēng)電陸上項目不再需要補(bǔ)貼。風(fēng)資源好的地區(qū)，有些地方甚至比煤電還低0.1元/千瓦時。這些技術(shù)進(jìn)步有效增強(qiáng)了風(fēng)電機(jī)組的捕風(fēng)性能與可靠性，也使得風(fēng)電成本穩(wěn)步下降。

一位國內(nèi)風(fēng)電整機(jī)廠不愿意透露姓名的專家告訴第一財經(jīng)記者，目前陸上風(fēng)電大部分已經(jīng)具備了平價的條件，尤其是三北地區(qū)(東北、華北和西北地區(qū))的大基地項目，已經(jīng)完全具備了平價的基礎(chǔ)，但全面平價的一個前提是不要大規(guī)模地限電。

同時，該專家認(rèn)為，明年陸上風(fēng)電不會出現(xiàn)大規(guī)模下跌，其中一個原因是可再生能源電力配額制的存在，所謂配額制，即在地區(qū)電力建設(shè)中，可再生能源發(fā)電需保持或占有一定的比例，一般由政府用法律的形式對可再生能源發(fā)電的市場份額做出強(qiáng)制性的規(guī)定。這對開發(fā)風(fēng)電項目的央企電力公司而說，是必須完成的指標(biāo)，該專家告訴第一財經(jīng)記者，像華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)等火電占比較高、轉(zhuǎn)型較慢的央企，對于風(fēng)電項目建設(shè)的需求就非常迫切。

在配額制影響方面，趙霖告訴第一財經(jīng)記者，以華能為例，GE在河南濮陽一期項目的執(zhí)行過程中，合作伙伴就是華能集團(tuán)，GE、華能集團(tuán)和當(dāng)?shù)卣苍O(shè)了一個戰(zhàn)略合作平臺，來共同開拓濮陽市的低風(fēng)速市場。而從華能的角度來看，這也將幫助華能盡快實現(xiàn)“十三五”計劃，“因為華能的整體發(fā)展戰(zhàn)略里有一個硬性要求，即需要在‘十三五’期間完成明確數(shù)字的綠色發(fā)電指標(biāo)。”趙霖說。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)告訴第一財經(jīng)記者，對于風(fēng)力資源好、成本低、競爭力比較強(qiáng)的一些地方，風(fēng)電全面平價目前沒有問題，但其他一些地方可能還存在一些困難，因此在所有地區(qū)全面實現(xiàn)平價，對行業(yè)的影響還是比較大的。

“另一方面，這也更會迫使行業(yè)進(jìn)一步降低成本，因為平價以后，政府的補(bǔ)貼扶持到此為止了，風(fēng)電就必須跟煤電、核電全面競爭了。”林伯強(qiáng)同時也表示，這并不意味著政府就從此遠(yuǎn)離風(fēng)電行業(yè)，因為目前只是實現(xiàn)上網(wǎng)側(cè)的平價，但是從輸電角度來看，從生產(chǎn)側(cè)到消費(fèi)者這一段，風(fēng)電的成本還是比煤電高出很多，所以政府還是要繼續(xù)支持風(fēng)電從生產(chǎn)到市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要繼續(xù)給予政策支持。

至于陸上風(fēng)電未來的度電成本還有多少下降空間，上述不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家表示，現(xiàn)在風(fēng)電項目最主要的價格影響因素已經(jīng)不是主機(jī)的價格，因為主機(jī)的價格下降空間已經(jīng)不多，相對而言也可以控制，目前最主要的降價空間還是路橋費(fèi)、資源費(fèi)等非技術(shù)成本。

總體而言，多位業(yè)內(nèi)人士都對平價后的風(fēng)電市場持較為積極的態(tài)度，上海證券分析師孫克遙在《平價項目規(guī)模超預(yù)期，平價后需求不悲觀》中認(rèn)為，平價之后的風(fēng)電整體需求其實比較樂觀，今年共有21個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)上報平價風(fēng)電項目26.65吉瓦(GW)，今年風(fēng)電平價項目規(guī)模同比增153%，此次風(fēng)電平價項目的發(fā)布對于穩(wěn)定2022年前國內(nèi)陸上風(fēng)電市場具有十分重要的作用。2020年風(fēng)電新增消納規(guī)模擴(kuò)容至37GW，尚未落實消納的風(fēng)電平價申報項目可以在消納條件具備后開展建設(shè)，整體規(guī)模有望超預(yù)期;另外，疊加2019年的平價項目、風(fēng)電大基地項目、2019年補(bǔ)貼轉(zhuǎn)平價項目、海上風(fēng)電項目以及分散式風(fēng)電項目后，孫克遙預(yù)計2021年國內(nèi)風(fēng)電需求有望維持在30GW附近，平價后整體需求樂觀。

進(jìn)入調(diào)整期，下一個風(fēng)口在哪里?

在陸上風(fēng)電即將全面實現(xiàn)平價之際，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的布局無疑將迎來相應(yīng)的調(diào)整，下一個風(fēng)口是近年來明陽智能(15.680, 0.61, 4.05%)、上海電氣(5.550, 0.06, 1.09%)等重點發(fā)力的海上風(fēng)電，還是解除棄風(fēng)限電后的三北地區(qū)?

在海上風(fēng)電方面，居高不下的成本一直是發(fā)展的難點。林伯強(qiáng)告訴第一財經(jīng)記者，相比陸上風(fēng)電來說，海上風(fēng)電目前的競爭力還是比較弱，畢竟海上風(fēng)電存在施工上的困難等，成本還是較高。但海上風(fēng)電起步不久，技術(shù)和資源上還有較大的開發(fā)空間，再加上海風(fēng)資源豐富，所以接下來海上風(fēng)電應(yīng)該逐漸向陸上風(fēng)電的成本靠攏，這是一個趨勢。

但近幾年海上風(fēng)電的快速發(fā)展，業(yè)內(nèi)也有諸多不看好的聲音，前述不愿意透露姓名的業(yè)內(nèi)專家對第一財經(jīng)記者表示，目前海上風(fēng)電的成本還完全做不到平價上網(wǎng)，而發(fā)改委的政策明確規(guī)定，海上風(fēng)電在2018年底前已核準(zhǔn)的項目，如在2021年底前全部機(jī)組完成并網(wǎng)，執(zhí)行核準(zhǔn)時的上網(wǎng)電價，2022年及以后全部機(jī)組完成并網(wǎng)的，執(zhí)行并網(wǎng)年份的指導(dǎo)價。

該業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，發(fā)改委政策中“全部機(jī)組完成并網(wǎng)”的這一條規(guī)定，其實將海上風(fēng)電獲得補(bǔ)貼的要求規(guī)定得非常明確，而相比之下，陸上風(fēng)電則沒有規(guī)定得這么嚴(yán)格，這也說明了從整體局面和長遠(yuǎn)發(fā)展來看，海上風(fēng)電的補(bǔ)貼并不容易拿到手。目前海上風(fēng)電的成本太高，技術(shù)上也還不夠成熟，在補(bǔ)貼取消之后，該專家分析稱，行業(yè)的重點還是會轉(zhuǎn)移回陸上風(fēng)電來。

而陸上風(fēng)電又分為高風(fēng)速市場和低風(fēng)速市場，趙霖表示，對中國市場而言，陸上風(fēng)電大風(fēng)機(jī)業(yè)務(wù)的增長無疑很重要，但它并不是最重要的或者說是占主要原因的，未來中國的陸地風(fēng)電市場中，低風(fēng)速市場和中高風(fēng)速市場是在同步進(jìn)行的。

三北地區(qū)的棄風(fēng)限電問題，是風(fēng)電從業(yè)者難以回避的痛點，三北地區(qū)風(fēng)電消納能力有限，只能通過輸電線路外送電力，2016年甘肅省棄風(fēng)率高達(dá)43%，新疆和吉林棄風(fēng)率均超過30%。隨著棄風(fēng)限電明顯改善，我國甘肅、新疆等地解除紅色預(yù)警，風(fēng)電“重回三北”已經(jīng)是一個趨勢，但多位專家都對第一財經(jīng)記者表示，盡管三北地區(qū)紅色預(yù)警取消，但是過去一窩蜂扎堆三北的現(xiàn)象，大概率不會重現(xiàn)，在吸取了過去大規(guī)模棄風(fēng)限電的教訓(xùn)后，行業(yè)和市場都將趨于理性。

“從央企角度來看，的確有重回三北這樣一個趨勢。”趙霖向記者表示，“央企發(fā)展的趨勢是希望做大，不喜歡做小，所以他們從明年開始會對高風(fēng)速市場多一些關(guān)注，但這并不意味著客戶或者GE會放棄低風(fēng)速市場，這是按部就班往前推動的。”一位在國內(nèi)排名前十的風(fēng)電整機(jī)廠的內(nèi)部人士則向第一財經(jīng)記者透露，該整機(jī)廠今年參與的項目中，有70%都是三北地區(qū)的項目，但由于現(xiàn)在三北地區(qū)招標(biāo)要求提高，再疊加特高壓外送和相應(yīng)的火電配比問題，現(xiàn)在行業(yè)內(nèi)對于三北地區(qū)的項目都會仔細(xì)衡量，不會一窩蜂地涌向三北地區(qū)。

林伯強(qiáng)告訴第一財經(jīng)記者，三北地區(qū)雖然風(fēng)電資源豐富，但這種資源的豐富和競爭力的潛能，只是針對發(fā)電側(cè)而言的。從發(fā)電側(cè)往市場走，還有相當(dāng)長的一段距離。除非政府能夠保障，否則三北地區(qū)在短期內(nèi)大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電，還面臨很大困難，主要的問題在于沒有復(fù)合產(chǎn)業(yè)作為支撐，來支持更大規(guī)模的風(fēng)電和光伏發(fā)展。