陶瓷是中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。雖然英文China(中國(guó))與china(陶瓷)尚有同形異源的考據(jù)之爭(zhēng)，但陶瓷作為中國(guó)與世界對(duì)話的國(guó)家名片則有口皆碑。

“世界陶瓷看中國(guó)，中國(guó)陶瓷看佛山。”作為我國(guó)乃至全球最大的建筑陶瓷生產(chǎn)基地，廣東佛山陶瓷行業(yè)年產(chǎn)值逾800億元，產(chǎn)量占全國(guó)10%以上，出口量占全國(guó)近四成。

記者近期在廣東佛山、清遠(yuǎn)、肇慶等建陶主產(chǎn)區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，眾多陶企或因“煤改氣”期限將至倍感壓力，或被氣源保障、氣價(jià)波動(dòng)等難題折騰得“氣喘吁吁”。盡管陶瓷行業(yè)“煤改氣”不能“一刀切”的呼聲日益高漲，但各地層層加碼、強(qiáng)力推進(jìn)的做法仍勢(shì)頭不減。

今年6月以來，清遠(yuǎn)、肇慶等地接連發(fā)生天然氣斷供事件，造成數(shù)十家企業(yè)損失嚴(yán)重，威脅陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈安全。

“煤改氣”，為何總是“氣不順”?在常態(tài)化疫情防控以及加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度的大背景下，如何化危為機(jī)，以變應(yīng)變，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，已成為前述這些陶瓷產(chǎn)區(qū)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的必答題。

天然氣接連斷供 眾陶企損失慘重

6月27日，清遠(yuǎn)禾云鎮(zhèn)云龍工業(yè)園發(fā)生天然氣斷供事件，持續(xù)一天多時(shí)間，使企業(yè)生產(chǎn)中斷，損失慘重。據(jù)清遠(yuǎn)市陶瓷企業(yè)協(xié)會(huì)介紹，該園區(qū)現(xiàn)有50條生產(chǎn)線，今年春節(jié)后復(fù)產(chǎn)的生產(chǎn)線，全部使用天然氣作為生產(chǎn)燃料。

由于清遠(yuǎn)正茂燃?xì)庥邢薰就蝗煌Ｖ构?yīng)液化天然氣(LNG)，園區(qū)內(nèi)天域、寶仕馬、強(qiáng)標(biāo)等11家陶瓷企業(yè)被迫停產(chǎn)，36條生產(chǎn)線受到嚴(yán)重影響，造成企業(yè)產(chǎn)品降級(jí)或報(bào)廢、窯爐錕棒斷裂，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)880多萬元。

 

　　清遠(yuǎn)一家陶瓷企業(yè)煤改氣后的供氣管道。受訪者供圖

 

以廣東昊晟陶瓷有限公司為例，有6條生產(chǎn)線在這次斷供事件中受損，包括爛磚損失、錕棒斷裂、重新升溫用氣費(fèi)用、延誤交貨違約金等，損失超過195萬元。

對(duì)此，正茂燃?xì)庥邢薰窘忉尫Q，因第三方施工打穿管道造成斷氣，目前正與對(duì)方打官司，將依法厘清責(zé)任再予以賠償。

7月12日，清遠(yuǎn)中石油昆侖燃?xì)庥邢薰咎烊粴忾T站發(fā)生斷氣事故，造成源潭陶瓷工業(yè)園10家陶企、58條生產(chǎn)線停產(chǎn)，損失巨大。

昆侖燃?xì)庥邢薰痉Q，斷氣原因系上游設(shè)備發(fā)生故障，已按企業(yè)損失補(bǔ)回相應(yīng)費(fèi)用。但當(dāng)?shù)囟嗉姨沾善髽I(yè)反映，天然氣頻頻斷供的背后，或與管網(wǎng)設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行有關(guān)。

清遠(yuǎn)市清新區(qū)工業(yè)園區(qū)企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)蘇淑雯透露，事故發(fā)生前一天，這個(gè)天然氣門站日供氣量為111萬立方米，超過安全供氣能力10%以上;如果園區(qū)陶企滿負(fù)荷運(yùn)行，管道氣需求量將達(dá)150萬立方米，供應(yīng)缺口較大。園區(qū)企業(yè)已請(qǐng)求政府主管部門，盡快落實(shí)天然氣安全管理，杜絕超負(fù)荷供氣現(xiàn)象。

7月6日，肇慶市高要祿步工業(yè)園發(fā)生停氣事件，四天后才恢復(fù)天然氣供應(yīng)，數(shù)十條生產(chǎn)線受到影響。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，有陶企懷疑系管道漏氣所致，但燃?xì)夤緦?duì)外宣稱是管道檢修。

目前，清遠(yuǎn)、肇慶兩市有近300條陶瓷生產(chǎn)線完成改造，天然氣需求量急劇增加，但供應(yīng)渠道單一，已經(jīng)超過管道、門站設(shè)備的安全承壓能力，存在較大安全隱患。

相形之下，佛山市尚有217條陶瓷生產(chǎn)線未完成改造。佛燃能源(16.260, -0.08, -0.49%)集團(tuán)股份有限公司表示，已與中石油、中海油、中石化和廣東大鵬等上游供應(yīng)商簽訂購(gòu)銷合同，足以滿足新增用氣需求。目前，該公司正全力以赴推進(jìn)工程建設(shè)，確保9月底前將管線鋪設(shè)到位。

盡管佛燃能源信心滿滿，佛山眾多陶企仍憂心忡忡，擔(dān)心清遠(yuǎn)斷氣事件重演。佛山陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)潘勇文分析，按佛山產(chǎn)區(qū)前述待改造生產(chǎn)線測(cè)算，需新增用氣量17.9億m3，而佛燃能源2019年財(cái)報(bào)顯示，其天然氣供應(yīng)量?jī)H22.49億m3，不知能否“吃得消”?

顯而易見，氣源“卡脖子”已成為建陶企業(yè)的心病。尤其是氣源緊張的供暖季，特許經(jīng)營(yíng)的燃?xì)夤荆鶅r(jià)格說漲就漲，“一言不合就斷氣”，陶企處于十分弱勢(shì)被動(dòng)的地位。

眾陶企的擔(dān)心并非杞人憂天。8月26日，清遠(yuǎn)中石油昆侖燃?xì)庥邢薰鞠虍?dāng)?shù)靥沾善髽I(yè)協(xié)會(huì)發(fā)送征詢函，稱9月份將停氣進(jìn)行管道檢修，檢修作業(yè)時(shí)限為6小時(shí)。征詢函還特別申明：“在我司大型LNG應(yīng)急氣源儲(chǔ)備站沒有建設(shè)前，暫不具備停氣期間的保供條件。”至于陶企斷供后生產(chǎn)如何組織，損失誰來負(fù)責(zé)，則再無下文了。

環(huán)保提倡高標(biāo)準(zhǔn) 燃料不應(yīng)“一刀切”

今年以來，廣東多個(gè)陶瓷產(chǎn)區(qū)發(fā)出“煤改氣”加碼信號(hào)，對(duì)未能按時(shí)完成的陶企將作停產(chǎn)處理。佛山要求所有陶企年底完成天然氣改造并通過驗(yàn)收;清遠(yuǎn)市清城區(qū)陶企開年后接到通知，“必須使用天然氣才能點(diǎn)火”;肇慶市高要區(qū)強(qiáng)調(diào)“未使用天然氣生產(chǎn)的陶企，一律不能復(fù)產(chǎn)”;恩平市明確，今年9月底前全面完成“煤改氣”。

佛山市陶瓷行業(yè)已恢復(fù)生產(chǎn)，但部分陶企因“煤改氣”不敢復(fù)產(chǎn)。按照年初市里確定9月30日前完成“煤改氣”的時(shí)間表，企業(yè)不可能才開工幾個(gè)月，又停下來進(jìn)行改造。

“雖然大家都希望早點(diǎn)復(fù)產(chǎn)，但使用天然氣燒制普通瓷磚，基本上做一片虧一片。”一些陶企負(fù)責(zé)人因擔(dān)心氣價(jià)不穩(wěn)、供氣不足，遲遲不敢復(fù)工生產(chǎn)。

目前，肇慶市共有陶瓷企業(yè)63家、260條生產(chǎn)線。去年9月當(dāng)?shù)卣“l(fā)文件，要求陶企限期完成“煤改氣”或者自愿退出。其中計(jì)劃實(shí)施關(guān)停退出的企業(yè)，就多達(dá)15家、55條生產(chǎn)線。受訪的陶瓷企業(yè)代表紛紛反映，該文件“一刀切”傾向明顯，將導(dǎo)致陶企大片倒閉，帶來失業(yè)等一系列社會(huì)問題。

廣東建陶企業(yè)及生產(chǎn)線數(shù)量均居全國(guó)之首，在新一輪產(chǎn)業(yè)大洗牌中，當(dāng)?shù)亟ㄌ掌髽I(yè)破產(chǎn)、倒閉現(xiàn)象較為突出。數(shù)據(jù)顯示，2019年，全省有13家陶瓷企業(yè)倒閉或破產(chǎn)，并出現(xiàn)從中小企業(yè)向大型陶瓷企業(yè)蔓延的勢(shì)頭。

以廣東云浮新興縣英發(fā)陶瓷公司為例，歷經(jīng)六次拍賣，最終成交價(jià)6280萬元。但該公司各類欠賬達(dá)4億元，有100多家供應(yīng)商被“套牢”。

6月上旬，記者在佛山利華陶瓷有限公司看到大門緊鎖，廊柱上破碎的瓷磚撒落一地。貼在大門上的法院破產(chǎn)重組決定書顯示，共涉及債權(quán)人354人。

 

　　利華陶瓷有限公司人走樓空，門口貼著法院的破產(chǎn)重組決定書。本報(bào)記者劉宏宇攝

 

2019年，利華陶瓷被列入當(dāng)?shù)厥着?ldquo;雄鷹計(jì)劃”和“擬保留的十家陶瓷企業(yè)”名單。該企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，“煤改氣”是導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)重組的重要原因。

據(jù)記者了解，廣東省自今年7月1日起，執(zhí)行2019年發(fā)布的《陶瓷工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，新標(biāo)準(zhǔn)中二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放濃度限值，分別設(shè)定為30mg/m3、100mg/m3、20mg/m3，比現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格許多。

作為全國(guó)最早實(shí)施24小時(shí)在線監(jiān)測(cè)的產(chǎn)區(qū)，佛山陶企嚴(yán)格控制污染物排放總量，提高煤燃料的使用效率。蒙娜麗莎(41.290, 0.42, 1.03%)、新明珠等知名陶瓷企業(yè)，采用新工藝改造水煤氣，達(dá)到使用天然氣的同等水平，但綜合成本更低，且排放物限值遠(yuǎn)低于廣東省標(biāo)準(zhǔn)。

有業(yè)內(nèi)專家指出，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物是陶瓷行業(yè)的三大污染物，其排放主要與生產(chǎn)工藝、環(huán)保治理技術(shù)和治理水平有關(guān)，與使用的燃料種類沒有關(guān)系。這個(gè)專業(yè)論斷，在蒙娜麗莎等陶企已通過對(duì)比驗(yàn)證。

“環(huán)保提倡高標(biāo)準(zhǔn)，燃料不應(yīng)‘一刀切’!”一家陶瓷企業(yè)負(fù)責(zé)人吐槽，煤制氣已經(jīng)達(dá)到超低排放，為啥非要強(qiáng)制使用天然氣?蒙娜麗莎集團(tuán)股份有限公司董事兼董事會(huì)秘書張旗康等人認(rèn)為，企業(yè)只要重視環(huán)保治理，就能夠做到超低排放。

2019年，廣東省生態(tài)環(huán)境廳擬補(bǔ)助2.22億元資金，用于全省建筑陶瓷行業(yè)清潔能源改造。肇慶等地對(duì)今年1月底前完成“煤改氣”的陶企，每條生產(chǎn)線除省里專項(xiàng)資金補(bǔ)助50萬元外，又分類進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，最高數(shù)額為50萬元。

然而，當(dāng)?shù)靥掌笏坪醪⒉毁I賬——每條生產(chǎn)線平均投入1.2億元，改造費(fèi)用不過80到100萬元，但生產(chǎn)成本與使用煤制氣相比則高出20%—25%。一條生產(chǎn)線僅窯爐部分，每年成本將增加1000多萬元。

佛山陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)尹虹分析，從2004年至2014年，我國(guó)陶瓷磚產(chǎn)量連續(xù)10年快速增長(zhǎng);2015年至今，則陷入增長(zhǎng)停滯、逐年萎縮的下行通道，2020年疫情更是雪上加霜。數(shù)據(jù)顯示，佛山市陶瓷行業(yè)近四年的總產(chǎn)值分別為：2016年1012億元，2017年997億元，2018年830億元，2019年總產(chǎn)值824億元。

潘勇文認(rèn)為，2020年形勢(shì)更為嚴(yán)峻，如佛山陶企全部改燒天然氣，因承受不了成本上升而停產(chǎn)倒閉的企業(yè)至少三分之一，產(chǎn)值將減少300億元—400億元，這還不包括產(chǎn)業(yè)鏈上游的陶瓷機(jī)械、化工色釉料、物流運(yùn)輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè)。

 

　　利華陶瓷有限公司門口一片狼藉。本報(bào)記者劉宏宇攝

 

氣價(jià)高企威脅生存 陶企呼吁供氣市場(chǎng)化

“我們被迫簽署了天然氣三方購(gòu)銷協(xié)議，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地。”肇慶市一家陶瓷公司老板拿出一份《天然氣三方購(gòu)銷協(xié)議》，不滿地對(duì)新華每日電訊記者說。

記者看到，協(xié)議明確：“甲方通過乙方向丙方供應(yīng)天然氣”，但丙方即陶企須按“計(jì)劃”用氣，提前將每月用氣計(jì)劃報(bào)送乙方，“如丙方因主觀原因?qū)е略潞贤繄?zhí)行偏差超過10%，甲方有權(quán)對(duì)丙方后續(xù)月合同量進(jìn)行調(diào)整，而毋需征得乙方或丙方同意。”

“這份格式合同設(shè)置了諸多不平等條款，甲方高高在上，乙方態(tài)度強(qiáng)硬，不容協(xié)商。”這家陶企希望在用氣量、付款方式上靈活一點(diǎn)，對(duì)方堅(jiān)持一條不能變，不簽合同就不供氣。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于各地天然氣價(jià)格不同，造成產(chǎn)區(qū)和企業(yè)間不公平競(jìng)爭(zhēng)。目前清遠(yuǎn)、肇慶兩地天然氣價(jià)格在2.3-2.6元/m3之間，而佛山比這兩個(gè)地方高16%左右，比湖南、江西、山東等產(chǎn)區(qū)高約20%-22%。

即使在佛山市，各區(qū)價(jià)格也不統(tǒng)一，比如禪城區(qū)3.4-3.6元/m3，三水區(qū)3.65元/m3。

廣東省多家陶瓷企業(yè)反映，燃?xì)獬杀旧仙龘p害陶瓷產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。尤其在當(dāng)前市場(chǎng)不景氣，需求下滑的大環(huán)境下，靠提高產(chǎn)品價(jià)格來維持利潤(rùn)率、消化用氣成本上升，顯然并不現(xiàn)實(shí)。

“即使按2.6元/m3的氣價(jià)計(jì)算，每平方米瓷磚的燃?xì)獬杀緸?.68元，比使用煤制氣增加1.55元。”張旗康告訴新華每日電訊記者：“如果將蒙娜麗莎西樵生產(chǎn)基地改用天然氣，一年總共要增加6300多萬元的成本，讓企業(yè)實(shí)在害怕。”

“最大的壓力就來自燃?xì)?rdquo;，廣東永圣陶瓷有限公司董事長(zhǎng)羅永祖，舉著2019年的財(cái)務(wù)報(bào)表對(duì)記者說：“我們肇慶的工廠全部‘煤改氣’了，光改造就投進(jìn)去兩三千萬元，燃料成本直線上升，導(dǎo)致產(chǎn)品在市場(chǎng)中失去競(jìng)爭(zhēng)力。2019年白忙活了一年，分文未賺。”

5年前，是永圣陶瓷最風(fēng)光的時(shí)期。那時(shí)，7條生產(chǎn)線全開，光工人就有1600多人;如今，老羅最多只敢開4條生產(chǎn)線，工人也少了一半。

“即使加上政府的補(bǔ)貼，企業(yè)都賺不到錢了。氣價(jià)一旦再漲上去，我們中小企業(yè)將無法生存。”干了30多年陶瓷的羅永祖，自稱這是他最困難的時(shí)刻，“繼續(xù)干掙不到錢，購(gòu)買新設(shè)備投資巨大，遷往外省也看不到成功案例，進(jìn)退兩難”。

“由于廣東氣價(jià)波動(dòng)大，清遠(yuǎn)產(chǎn)區(qū)遭了很多罪，不管你是用管道氣還是LNG，價(jià)格都是燃?xì)夤菊f了算。有的燃?xì)夤疽荒陱?qiáng)制陶瓷企業(yè)簽7份合同，漲4次價(jià)格，即使之前簽了合同也一樣。”廣東天弼陶瓷有限公司總經(jīng)理黎友海呼吁，既然推行天然氣，就應(yīng)該保證氣價(jià)透明，這樣行業(yè)才能活得下去。

“目前，全國(guó)各地天然氣價(jià)格差別很大，沒有價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，會(huì)不會(huì)涉嫌壟斷?誰來維護(hù)天然氣的價(jià)格體系?”除了氣價(jià)波動(dòng)和壟斷外，尹虹更擔(dān)心天然氣供應(yīng)量成潛在問題。

建筑陶瓷連續(xù)性24小時(shí)生產(chǎn)，運(yùn)行期間不能斷電斷氣。2013年，福建晉江172家建陶企業(yè)全部完成“煤改氣”，但2014年因供氣不足部分陶企被迫停產(chǎn);2017年，華北地區(qū)最大的陶瓷生產(chǎn)基地高邑，也發(fā)生過因“氣荒”導(dǎo)致陶瓷企業(yè)大面積停產(chǎn)事件。

部分陶企負(fù)責(zé)人呼吁，各地推進(jìn)“煤改氣”環(huán)保治理，應(yīng)尊重市場(chǎng)規(guī)律和生產(chǎn)實(shí)際，按照“以氣定改”的要求改造和安裝設(shè)備。然而，包括廣東在內(nèi)，多地不允許陶企自建氣化站和瓶組站，企業(yè)生產(chǎn)命脈完全掌握在燃?xì)夤臼掷铩Ｔ跉鈨r(jià)難以控制的情況下，“一刀切”實(shí)施“煤改氣”，必將拉高企業(yè)生產(chǎn)成本，危及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。

 

　　一陶瓷廠在煤改氣后，慶祝新生產(chǎn)線即將開工。受訪者供圖

 

“陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈的上游供氣必須市場(chǎng)化。”廣東新明珠陶瓷集團(tuán)有限公司副總裁陳先輝說，只要成本相當(dāng)甚至略高，陶企對(duì)于“煤改氣”也能接受，關(guān)鍵是上游不能變成“氣老虎”，以“半市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”卡住行業(yè)的脖子。

另外，天然氣質(zhì)量也同樣堪憂。近年來，個(gè)別陶瓷產(chǎn)區(qū)由于天然氣供應(yīng)量嚴(yán)重不足，實(shí)施“錯(cuò)峰用氣”，并從原先輸送的一類氣換成二類氣。潘勇文說，由于二類氣熱值不穩(wěn)定，燃燒后硫嚴(yán)重超標(biāo)，不僅嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量，還增加了陶企污染物治理成本和難度。

暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全

除了環(huán)保壓力，部分國(guó)家對(duì)我國(guó)陶瓷的反傾銷日益加劇、國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)遇冷等原因，也給我國(guó)陶瓷業(yè)帶來重重壓力。最新海關(guān)數(shù)據(jù)表明，今年1至7月，我國(guó)建筑用陶瓷出口量678萬噸，同比減少26.9%。

疫情發(fā)生后，各級(jí)政府部門統(tǒng)籌推進(jìn)稅費(fèi)減免、貨幣信貸、降低成本、用工保障等政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但受環(huán)保、市場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)榷喾矫嬷萍s，陶瓷行業(yè)面臨嚴(yán)峻壓力，燃料“一刀切”無異于“雪上加霜”。

全國(guó)人大代表、唯美集團(tuán)董事長(zhǎng)黃建平認(rèn)為，近年來我國(guó)制造業(yè)大規(guī)模推進(jìn)“煤改氣”“油改氣”，有效促進(jìn)了節(jié)能減排和行業(yè)的綠色低碳發(fā)展。但作為制造業(yè)主要清潔能源之一的天然氣，價(jià)格市場(chǎng)化程度依舊不高，高氣價(jià)制約了天然氣在我國(guó)制造業(yè)中的推廣，不利于提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

黃建平建議，要加快構(gòu)建多氣源競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)體系，推進(jìn)調(diào)峰氣價(jià)的落地，建立區(qū)域天然氣交易中心，來破除工業(yè)用天然氣的體制機(jī)制障礙，讓更多制造業(yè)企業(yè)能經(jīng)濟(jì)實(shí)惠地用上天然氣，促進(jìn)制造業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。

最近幾年，記者在佛山、淄博、夾江等多個(gè)建陶主產(chǎn)區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，本來作為清潔能源改造手段的“煤改氣”，卻因政策“一刀切”變成了治理目標(biāo)，而背離了排放達(dá)標(biāo)應(yīng)該用事實(shí)和數(shù)據(jù)說話的常識(shí)。

 

　　一陶瓷廠已實(shí)現(xiàn)煤改氣的供氣管道。受訪者供圖

 

一些受訪業(yè)內(nèi)人士呼吁：政府部門的職責(zé)應(yīng)該是逐步提高環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，而不必“一刀切”強(qiáng)制企業(yè)推行“煤改氣”，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省市的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、守住底線、加強(qiáng)督查，把選擇使用什么燃料的自主權(quán)交給企業(yè)，還給市場(chǎng)。

“‘煤改氣’越改越生氣，希望政府主管部門盡快看到眾多陶企穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)就業(yè)的迫切愿望，讓廣東這一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。”廣東多家陶業(yè)負(fù)責(zé)人向記者反映。

事實(shí)上，地方政府也致力于幫助陶企渡過難關(guān)。今年來，為扎實(shí)做好“六保”“六穩(wěn)”工作，佛山市圍繞陶瓷等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，提出“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、穩(wěn)鏈、延鏈”，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。

“市級(jí)層面很同情企業(yè)，”佛山市政府的一位官員私下向記者透露，“陶瓷業(yè)是我們的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員超過10萬人，疫情下又遭遇了多重困難，市里很注重傾聽陶企的普遍呼聲，從‘六穩(wěn)’‘六保’的角度，也希望能給予足夠時(shí)間、分步驟實(shí)施‘煤改氣’，但上面催得緊，有時(shí)也感到很無奈”。

7月9日，佛山市召開陶瓷行業(yè)清潔能源改造工作推進(jìn)會(huì)，將全市陶瓷行業(yè)“煤改氣”完成時(shí)間延緩至12月31日，并允許企業(yè)自建LNG站，政府承諾陶瓷企業(yè)保障有氣用，而且能夠用得起。

盡管佛山陶瓷行業(yè)“煤改氣”的大限延遲三個(gè)月，眾多陶瓷企業(yè)并沒有松一口氣。“3個(gè)月的時(shí)間還是太短”，佛山市一家陶瓷企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，“今年能活下來已屬不易，根本沒有時(shí)間和精力來進(jìn)行升級(jí)改造。”

“企業(yè)仍然擔(dān)心氣價(jià)不穩(wěn)、供氣不足。佛山陶瓷行業(yè)天然氣耗用量已經(jīng)十分驚人，誰來保證不斷氣及生產(chǎn)穩(wěn)定?”張旗康說，“如果無法保證不斷供及生產(chǎn)穩(wěn)定，清遠(yuǎn)事件肯定還會(huì)再次發(fā)生”。

“陶瓷行業(yè)‘煤改氣’一刀切，還將對(duì)我國(guó)的能源安全帶來挑戰(zhàn)。”華南理工大學(xué)電力學(xué)院教授劉定平認(rèn)為，目前，我國(guó)天然氣進(jìn)口已達(dá)50%-65%，遠(yuǎn)超過安全警戒線40%，國(guó)家能源戰(zhàn)略也應(yīng)考慮國(guó)際形勢(shì)的不確定性等因素。

劉定平提出，制定政策一定要科學(xué)、公正、客觀，因地制宜，宜煤則煤，宜氣則氣，做好天然氣不足的準(zhǔn)備，保留煤制氣裝置。

肇慶市多家陶企建議由省政府統(tǒng)一牽頭，調(diào)查了解全國(guó)各地的氣價(jià)政策及氣源供應(yīng)情況，協(xié)調(diào)處理全省各地“煤改氣”的有關(guān)政策，避免區(qū)域化差異明顯，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)。

“除了擔(dān)心供氣量不足，還擔(dān)心供氣價(jià)格與違約責(zé)任等問題。”佛山市設(shè)計(jì)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)羅杰等業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)開放天然氣供應(yīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破壟斷壁壘，確保用氣安全和供氣穩(wěn)定。同時(shí)，保障用戶議價(jià)權(quán)和選擇權(quán)，促進(jìn)燃?xì)夤咎岣吖芾砗头?wù)質(zhì)量。

7月18日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人民銀行等4部委聯(lián)合頒發(fā)關(guān)于做好2020年降成本重點(diǎn)工作的通知，要求完善科學(xué)合理用能管理，避免和糾正“一刀切”的去煤化政策。同時(shí)，指導(dǎo)各地清理規(guī)范天然氣管道收費(fèi)，嚴(yán)格成本監(jiān)審，采取上下游聯(lián)動(dòng)方式，盡可能降低非居民用氣成本。