“三高”(投資成本高、補貼電價高、建設技術與風險高)的特性是否能讓海上風電達到政策下平價的要求?對于這一疑問業內出現了兩種觀點：一種是2022海上風電可以實現平價;另一種觀點認為海上風電平價至少要5年之后。

“十四五”海上風電該怎么發展

能源“十四五”的規劃預計在2021年3-4月才會形成終稿公布，可再生能源的發展毫無疑問是未來能源發展的主力軍。習近平總書記提出的“2030年實現碳排放峰值、2060年實現碳中和”是中國對國際社會的莊嚴承諾。

但目前中國電力結構中化石能源發電的比例依然十分高。電力在中國一次能源消費中的比例也僅有不到30%。碳中和的路徑十分艱難。

海上風電是可再生能源最有潛力的增長股，不占土地、發電效益好，可以解決沿海地區、以及中部用電需求，由于成本高，并不能像陸上風電、光伏發電盡快實現平價，投資成本與收益這本賬該如何算，成為了投資開發者最難的課題。電價補貼決定十四五海上風電的發展，電價補貼又是由國家相關部門征集意見制定，整個產業都在期盼利好海上產業的發展政策。

平價時代的海上風電

海上風電成本分為三部分：設備制造、施工成本、運維服務。2020年海上風電投標價格普遍在7000元/kw。雖然受疫情影響，風電產能不足，而且還有搶裝潮，但價格上漲還在可接受范圍。

據一位風電業主企業內部人員透露，廣東地區海上風電建設“打樁”單價就高達800萬。一條施工船在6月份破紀錄吊裝7臺風機，預計10月可打破原紀錄，吊裝10臺。施工吊裝緊缺、排期難、風機供貨都處于超飽和量狀態。

隨著搶裝的結束，施工成本和設備成本會逐漸回歸理性。目前國內最早的海上風電機組基本來自西門子、歌美颯、維斯塔斯等國際制造商。但隨著國內企業技術研發迅速進步，金風科技、遠景、明陽智能、海裝風電等企業的崛起，這一局面正在逐步改善。而且平價上網帶來的成本壓力，也會給業務更多動力選擇國內企業的海上風電機組。

為了獲取更高的發電量，海上風電機組發電容量正逐漸從4MW、5MW，向6MW、8MW甚至是10MW轉變。一些國際風機制造商甚至計劃投入單機20MW的風機。

一位業內人士表示：“江蘇作為海上風電大基地，各類風力發電在運行測試中，4—6(6x)兆瓦風電機組無論是發電量、運行狀態表現最為好，8-10兆瓦以上的機組還要看最終測試來評判，不一定是越大就越適合。”平價上網的趨勢讓整機商追逐大機組，但海上風電的大兆瓦機組目前還存在零部件預定困難的問題。

輸電損耗與運維是另外的難題。目前海上風電項目都處于近海，在直流與交流輸電方案中，一些項目規劃用直流，但因環境與項目的因素只能還是采用交流輸電，其損耗最高可達到5%。

海上運維服務成本也是制約平價發展的重要因素。海上環境復雜、施工復雜，普通運維船出海，費用小到幾十萬，高到上百萬。風機故障率的提升會大大影響海上風電項目收益。

能夠及時提供運維服務方案也是開發單位比較看中的。一位開發單位負責人透漏，江蘇某地海上風電項目的機組在質保期內出現故障，由于運維服務不能得到保障，使得發電收益受損。目前運維服務的責任到底是由開發商還是由整機商承擔，尚沒有統一的定論。

海上風電平價需三步走

目前海上風電發展制約因素很多：審批流程復雜，有些涉及軍事安全方面，導致地方政府不積極;資源布局基本在江蘇、廣東、福建，山東等地剛剛規劃布局;資源換市場大大增加了企業成本;國內施工建設能力還遠遠不足;風機可靠性，特別是大兆瓦機組運行時間短;當然最重要的還是電價補貼問題，如果馬上進入平價，開發商失去投資動力，海上風電或許就會消失。

“目前我國海上風電還不能完全進入平價。平價上網需要整個產業協同，制造端或許可以平價，但施工建設、運維服務達不到平價也是難以實現的。”風電專家、原國電副總經理謝長軍說到，“我認為海上風電的平價需要“三步走”：首先在以后項目可以統一制定0.65元的電價，給予產業過渡期，也保證海上風電產業高品質量發展;其次地方政府可以申請海上風電補貼，增加用電側電費，2025年將國補變為省級補貼;最后，在2021年后實行退坡制，每年減少4-5 分錢，逐步實現海上風電的平價。”