為達到2050年“凈零排放”目標，歐盟委員會將出臺政策草案，設定未來30年內的海上風電目標。

大力發展“海上可再生能源”

據歐洲媒體Euractiv報道，此次披露的政策草案顯示，到2030年，可再生能源在歐盟能源消費總量中的占比將在當前基礎上翻番，達到38%-40%的水平。其中，發展“海上可再生能源”將是重點。到2050年，歐盟計劃將海上風電裝機總量提升至300吉瓦，同時潮汐能、波浪能的應用也將有所擴大，屆時，波浪能等海洋能源應用規模將達到60吉瓦。

該政策草案還顯示，海上風電領域的快速增長預計需要增加7890億歐元的投資，同時也將在這一領域創造約6.2萬個工作崗位。不論是傳統的固定式海上風電還是新型浮式海上風電機組，都將獲得歐盟政策青睞。

此外，歐盟還將對海上風電全產業鏈建設作出支持，不僅將推動零部件生產制造工業，同時也將推動岸上港口基礎設施的建設。

據悉，歐盟此次設定新的海上風電目標主要由德國推動。近日，德國已率先提高了本國海上風電裝機的目標，計劃到2030年，令德國海上風電裝機達到20吉瓦;到2040年，完成40吉瓦的海上風電裝機。

歐盟在政策草案中強調，要進一步推動歐洲海上風電市場發展，并將加強國際合作，同時還將促進行業內確立相關規則標準。

積極推動區域內跨國合作

《衛報》指出，歐盟地區海上風電資源豐富，波羅的海、北海、地中海以及黑海區域的海上風電潛力都十分巨大。目前，包括英國在內，歐洲地區各國海上風電裝機總計為23吉瓦左右，風電場分布于12個國家，共有5047座并網的海上風機。其中，英國仍是歐洲最大的海上風電市場，同時，德國、丹麥、比利時以及荷蘭的海上風電現有裝機容量也相對較多。

在此背景下，歐盟看準了更大規模的“跨國”風電市場。

根據政策草案，歐盟委員會預計將提出一個正式法律框架，使歐盟國家常見的“國家內部較小規模的”海上風電場逐步轉化為“完全融合的”海上能源系統以及電網基礎設施”。

對于歐盟委員會此舉，歐洲風電行業機構WindEurope表示歡迎，并稱將進一步向行業發出呼吁，從而推動“解鎖”更多跨國海上能源應用項目。

據了解，截至目前，歐盟范圍內僅有一個跨國界的海上風電項目。該風電場名為Kriegers Flak，位于德國與丹麥之間，能夠為兩國提供清潔電力。然而，由于歐盟缺乏針對跨國界海上風電項目的相關法律規定，德國與丹麥目前仍是以“過渡條款”為框架共同運營這一風電場。

從目前披露的消息來看，歐盟還計劃進一步打造海上風電招標市場，從而保證海上風電能夠順利整合進入歐盟電力市場。

業界期盼穩定政策

據了解，未來歐盟海上風電領域的投資將來自于多個渠道，其中包括歐盟各國疫情后的經濟復蘇刺激計劃以及公共募資等。另外，歐盟對于各國能源項目的援助指南計劃將于明年修訂完成，這一援助資金也可為歐盟各國的海上風電項目提供更多融資渠道。

然而，也有業內人士認為，由于涉及到邊界問題，跨國界的海上風電項目實際操作中很可能存在各方協商不順、初始投資難以敲定等問題，這也為歐盟跨國界的海上風電場建設帶來隱憂。

WindEurope的公共事務主管Ivan Pineda認為，盡管歐盟已表示將積極推動海上風電并入歐盟電力市場，但這尚不能解決“混合”項目面臨的投資難題，在缺乏明確監管政策的情況下，此類海上風電項目在金融市場上的吸引力十分有限。

“我們需要確定一個政策框架來進行投資、運營以及合作，共同推動‘混合海上風電項目’的發展，而這些都需要在2021年前完成。” Ivan Pineda指出，“歐盟已經有不少類似的項目正在等待相關法規的出臺。根據當前歐盟地區的相關規定，與常規海上風電項目相比，‘混合’海上能源項目仍存在一定的劣勢。”

而在浮式風電領域，也有行業內人士呼吁，要推動浮式風電度電成本下降首先需要實現規模化發展，而在當前，浮式海上風電仍處于發展的初級階段，需要更多的政策和資金扶持。