越南的風電開發(fā)商一直苦苦等待政府公布2021年10月以后新建項目補貼機制的細節(jié)。政府顯示延長了風電補貼政策有效期，并提高了電力開發(fā)計劃草案中的發(fā)電量目標，給行業(yè)帶來一絲希望。但政府最新公布的提案可能破壞越南風電的發(fā)展勢頭，讓投資者大失所望。

需求增勢強勁、補貼政策以及政府設下的可再生能源高目標共同推動下，越南風電市場大熱，迎來一眾東南亞風電開發(fā)商。僅僅兩年內(nèi)，申報并核準納入電力發(fā)展計劃的風電項目達到12GW。然而，其中近75%的項目預計無法在風電上網(wǎng)電價政策期限2021年11月1日前建成并網(wǎng)。

2020年10月28日，越南工貿(mào)部公布了風電上網(wǎng)電價新政策中的最新上網(wǎng)電價，并提出將截止期限延長到2023年底，但風電項目上網(wǎng)電價最大降幅達20%。如此一來，在建項目的商業(yè)可行性可能被削弱，行業(yè)發(fā)展恐陷入停滯，其中大型海上風電項目受影響尤甚。

降低項目建設成本和融資成本至關(guān)重要。就目前的成本而言，與目前的上網(wǎng)電價相比，開發(fā)商的無杠桿內(nèi)部收益率降幅高達3.3個百分點。符合海上風電上網(wǎng)電價政策要求的潮間帶風電項目受影響最小，因為這類項目上網(wǎng)電價較高和利用小時數(shù)較大，成本提高對收益的沖擊小于陸上風電項目。

若政策提案落地，越南政府可能無法實現(xiàn)風電裝機目標。此前推出的越南電力發(fā)展計劃草案(PDP VIII)中，越南風電裝機規(guī)模比重需從2020年的1%升至2040年的19%。2023年前的短期激勵措施不足以提高市場信心。越南政府的目標、監(jiān)管和政策框架需更明確、透明，以維持保持國內(nèi)風電建設的增長勢頭，以實現(xiàn)風電裝機目標。

一組數(shù)據(jù)

20%

陸上風電項目上網(wǎng)電價最大降幅

高達3.3%

項目內(nèi)部收益率降幅預期

8.9GW

2021年11月1日補貼政策期限前無法完工并網(wǎng)的風電項目規(guī)模預期