黨的十九屆五中審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出:“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”，“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局是我國在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局的重大決策部署，對于“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。核工業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈，要牢牢把握雙循環(huán)的戰(zhàn)略要求，加快構(gòu)建核工業(yè)新發(fā)展格局。

一、抓住構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略機(jī)遇

我國核產(chǎn)業(yè)是典型的鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，長期以來已形成以國內(nèi)大循環(huán)為主的重要特征。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的推動下，核工業(yè)將在在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面迎來重要戰(zhàn)略機(jī)遇，應(yīng)抓住機(jī)遇，主動作為，在新發(fā)展格局下積極謀劃“十四五”發(fā)展。

我國核科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供驅(qū)動力

我國已建成相對完整的核科技創(chuàng)新體系，已具備相對較高的自主創(chuàng)新能力，有力支撐了我國核戰(zhàn)略力量建設(shè)與核能開發(fā)利用，但是仍存在科研基礎(chǔ)薄弱、部分關(guān)鍵技術(shù)受制于人、驗(yàn)證試驗(yàn)手段相對缺乏等問題。政府有關(guān)部門正在謀劃國家實(shí)驗(yàn)平臺布局，組織“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，研究、論證、篩選新一輪國家科研專項。總體而言，我國科技創(chuàng)新政策環(huán)境積極向好，自主先進(jìn)的核科技創(chuàng)新體系建設(shè)正在進(jìn)入攻關(guān)期，通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)自主化，為核工業(yè)新發(fā)展格局注入強(qiáng)大動力。

我國國內(nèi)資源儲備正進(jìn)入加強(qiáng)期，以確保新發(fā)展格局安全可靠

我國鈾資源較大比例依賴國外，在國際形勢發(fā)生重大變化的情況下，需大幅提升我國核電用鈾資源儲備能力，加大海外鈾資源開發(fā)力度。我國同位素制品原料高度依賴國外，需加快建設(shè)同位素生產(chǎn)設(shè)施，充分利用老設(shè)施提高同位素產(chǎn)能，加強(qiáng)同位素安全供應(yīng)能力建設(shè)。

我國自主三代核電正進(jìn)入規(guī)模發(fā)展期，以拉動新發(fā)展格局下的核產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長

在國內(nèi)電力需求不旺、新冠肺炎疫情尚未全面遏制等多重因素影響下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大，而核電具有投資大、周期長、吸引勞動力大等特點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動效果明顯，發(fā)展核電對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。我國即將建成“華龍一號”示范工程，近期核準(zhǔn)了海南昌江核電二期工程和浙江三澳核電一期工程，釋放了重要的核電積極發(fā)展信號。我國自主三代核電即將迎來批量化發(fā)展期，發(fā)揮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)發(fā)展的拉動作用。

我國核工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)迎來快速增長期，以擴(kuò)大新發(fā)展格局下經(jīng)濟(jì)新增量

目前，包括美國和日本在內(nèi)的核能發(fā)達(dá)國家，核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值約為3%，而中國僅為0.4%左右，遠(yuǎn)低于核能發(fā)達(dá)國家水平，我國核技術(shù)應(yīng)用發(fā)展空間巨大。隨著生活水平的提高，人民對核醫(yī)藥、核診斷、核醫(yī)療等需求與日俱增。當(dāng)前我國數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，正在不斷向核產(chǎn)業(yè)鏈滲透，深刻改變著未來核工業(yè)科研生產(chǎn)模式。在國家大力支持發(fā)展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、量子信息等先進(jìn)信息技術(shù)的政策導(dǎo)向下，數(shù)智核工業(yè)正迎來黃金發(fā)展期，未來拓展空間巨大。

我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入大力推進(jìn)期，以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)新發(fā)展格局平衡發(fā)展

國家出臺了雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、振興東北、西部大開發(fā)、中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，制定了一系列推進(jìn)計劃與政策舉措，這為核工業(yè)區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了重要機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展，國家將加強(qiáng)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，提振地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這為核工業(yè)西部地區(qū)戰(zhàn)略布局創(chuàng)造了條件。

二、發(fā)展思考與建議

系統(tǒng)謀劃，做好頂層設(shè)計。

加強(qiáng)核工業(yè)發(fā)展頂層統(tǒng)籌，戰(zhàn)略引領(lǐng)核工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化系統(tǒng)思維與系統(tǒng)管理能力，在謀劃“十四五”發(fā)展過程中，應(yīng)充分考慮構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的重大機(jī)遇與挑戰(zhàn)，借勢推動核工業(yè)重大項目工程列入國家規(guī)劃。

自主發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新體系。

加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破“卡脖子”環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)自主可控。謀劃推進(jìn)先進(jìn)核能、先進(jìn)核燃料和核材料等國家實(shí)驗(yàn)平臺建設(shè)。發(fā)展智慧鈾礦山、核燃料智能制造、云設(shè)計平臺、智慧核電站、數(shù)字反應(yīng)堆、數(shù)字信息服務(wù)等先進(jìn)數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)，培育核工業(yè)新業(yè)態(tài)。

加快發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)。

加大鈾資源國內(nèi)勘查力度，摸清家底。加快鈾礦大基地建設(shè)，擴(kuò)大國內(nèi)產(chǎn)能。提升海外鈾資源開發(fā)能力，加強(qiáng)資源供應(yīng)能力。構(gòu)建天然鈾儲備體系，降低鈾資源對外依存度。提升放射性診斷藥物、治療藥物、防護(hù)與救治藥物研發(fā)生產(chǎn)能力，加快推進(jìn)質(zhì)子治療裝備等高端核技術(shù)裝備發(fā)展。加強(qiáng)核電及配套設(shè)施廠址資源的開發(fā)與保護(hù)。培育壯大核電裝備產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代化核電供應(yīng)鏈。

區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

抓住并利用好國家實(shí)施的重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化核工業(yè)科研產(chǎn)業(yè)布局，拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展質(zhì)量，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展。大力推進(jìn)核工業(yè)京津冀科技創(chuàng)新基地建設(shè)，布局一批科學(xué)裝置和科研設(shè)施，引領(lǐng)核工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動核產(chǎn)業(yè)在長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)核能與清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)核工業(yè)在粵港澳大灣區(qū)開展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)國際合作，吸納國際一流人才，深化核能和核循環(huán)產(chǎn)業(yè)國際合作，提升金融、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)服務(wù)國際化水平。積極參與海南清潔能源體系建設(shè)，以核能發(fā)展助力海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

開放發(fā)展，加強(qiáng)國際合作。

發(fā)揮我國核工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，以華龍一號、高溫氣冷堆等自主核電機(jī)型出口帶動全產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”。圍繞“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，積極拓展核電國際市場，帶動裝備與服務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)能出口，支撐中國特色大國外交。大力推進(jìn)鈾濃縮產(chǎn)品、核燃料元件出口，積極推進(jìn)核工業(yè)國際化布局。