2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話，向全世界宣布中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

碳中和目標(biāo)已經(jīng)成為目前社會(huì)公眾非常關(guān)注的話題，迄今為止，已經(jīng)有不少國家提出了碳中和目標(biāo)。但碳中和目標(biāo)的科學(xué)含義是什么，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)需要付出怎樣的努力，又帶來哪些機(jī)遇？

在中國社科院生態(tài)文明研究智庫主辦、中國能源網(wǎng)協(xié)辦的“中國煤電發(fā)展之路辨析”第20期（3）中，中國氣象局國家氣候中心副主任、研究員巢清塵與發(fā)改委能源研究所前所長、中國能源研究會(huì)常務(wù)副理事長周大地一同探討碳中和目標(biāo)的科學(xué)含義與政策行動(dòng)。

科學(xué)理解碳中和的目標(biāo)與含義

碳中和、氣候中和、凈零排放是氣候問題中常見的詞匯。這三個(gè)詞有一定的相似之處，卻在排放和影響中有很大區(qū)別。碳中和是指在一個(gè)組織內(nèi)，如國家、地區(qū)、行業(yè)、部門等，在一定時(shí)間內(nèi)二氧化碳的排放和移除達(dá)到平衡。碳中和也叫凈零二氧化碳排放。凈零排放與碳中和的定義相似，它關(guān)注的范圍不僅是排放角度，而是從影響的角度來說一個(gè)組織的活動(dòng)，對(duì)氣候系統(tǒng)達(dá)到“凈零”的影響。當(dāng)只涉及二氧化碳時(shí)碳中和、氣候中和、凈零排放三個(gè)概念非常相似，但氣候中和還要考慮城市化中強(qiáng)輻射等其他影響效應(yīng)。

巢清塵表示：“2009年哥本哈根氣候大會(huì)中提出在本世紀(jì)末控制溫升與工業(yè)化革命前不超過兩度目標(biāo)，此后從2013-2015年間，各國組織多次專家對(duì)話，研究認(rèn)為在全球部分脆弱的生態(tài)系統(tǒng)中，如果溫升超過1.5℃會(huì)存在高度風(fēng)險(xiǎn)，1.5℃目標(biāo)在2015年的巴黎協(xié)定中得到確認(rèn)，2018年IPCC應(yīng)UFCC的邀請(qǐng)，編寫了全球溫升1.5℃的特別報(bào)告。在實(shí)現(xiàn)1.5℃的情景中，提出了2050年全球碳排放要達(dá)到近零排放，也就是我們今天所說的碳中和目標(biāo)。”

歐盟許多國家集體已經(jīng)做出決定，提出2050年歐盟國家實(shí)現(xiàn)碳中和，且在歐盟內(nèi)部對(duì)2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)有困難的國家給予一定的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持。此外，日本、韓國已經(jīng)公布了碳中和時(shí)間表，聲明2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。美國總統(tǒng)特朗普雖然消極應(yīng)對(duì)氣候問題，并退出了《巴黎協(xié)定》，但新上任的拜登政府對(duì)氣候問題一直采取積極態(tài)度。應(yīng)對(duì)氣候變化是拜登的四個(gè)重要施政方案之一，拜登也提出了2050年美國要實(shí)現(xiàn)碳中和。

周大地表示：“目前，對(duì)氣候變化影響最大的國家是中國，我國溫室氣體排放已經(jīng)接近全球排放的30%，中國提出2060年實(shí)現(xiàn)碳中和是明確實(shí)施巴黎協(xié)定提出的2℃目標(biāo)，爭(zhēng)取1.5℃目標(biāo)。中國確定碳中和時(shí)間表是與世界各國積極配合，推動(dòng)全球氣溫向1.5℃目標(biāo)前進(jìn)。”

與工業(yè)化革命前相比，2019年全球氣溫已經(jīng)上升了1.1度，但是這是全球平均的概念。有些地區(qū)已經(jīng)超過了1.5度，因此氣溫升高對(duì)不同區(qū)域、行業(yè)和領(lǐng)域造成的影響存在著不均衡性。氣候變化在1.5度和2度不同情景下，會(huì)給人類帶來許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

近年來。一些極端天氣氣候事件，如高溫?zé)崂吮纫酝l(fā)生的頻率更高，強(qiáng)度更為劇烈。2003年，歐洲發(fā)生了嚴(yán)重的高溫?zé)崂耍斐?萬多人死亡。2013年，中國江南地區(qū)夏季的極端高溫天氣，2017年華北地區(qū)的極端高溫事件，在剛剛過去幾年讓人印象深刻。此外，多升高0.5℃就會(huì)增加70%的洪水爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，干旱地區(qū)的6000萬人口受到干旱的影響。

巢清塵表示：“氣候變化造成的影響和風(fēng)險(xiǎn)不是線性發(fā)展，當(dāng)其到達(dá)閾值以后，將會(huì)造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。電影《后天》中的描寫很多都有科學(xué)的基礎(chǔ)。在巴黎協(xié)定中提到的1.5℃和2℃，雖然僅僅差了0.5℃，但影響是非常不同的。”

氣候變化是目前全人類最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)之一。為了避免氣候變化帶來的不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，需要世界各國不斷努力在全球范圍實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。很多發(fā)達(dá)國家在目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和50-60年時(shí)間，中國在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，到2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，大約只有30年的時(shí)間。歐美國家有更長的時(shí)間實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放峰值到清零，從碳達(dá)峰到碳中和，時(shí)間越短難度就會(huì)越大。

周大地指出：“目前，全世界能源結(jié)構(gòu)中約83%為化石能源，歐美國家化石能源中煤炭占比較低，但石油天然氣消耗量較高。中國接近60%的能源來自于煤炭，但是西方國家油氣占比達(dá)到70-80%，從現(xiàn)在到2050年，將化石能源占比降低到0%，真正的降比大致是相同的。”

周大地還提到：“發(fā)達(dá)國家的人均能源消費(fèi)比中國高得多，從高化石能源消費(fèi)水平達(dá)到化石能源近零消費(fèi)也有較大挑戰(zhàn)。中國的挑戰(zhàn)是，要盡快實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，碳達(dá)峰時(shí)間越遲從峰值到碳中和的時(shí)間就越短。中國的能源體系是在過去30年中建立起來的，中國的特點(diǎn)是認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)方向，依靠體制優(yōu)勢(shì)發(fā)展的速度可能會(huì)更快，在低碳轉(zhuǎn)型的過程中，面對(duì)人類面臨的重大生態(tài)環(huán)境威脅，越早發(fā)展就會(huì)得到更快速和高效的反應(yīng)。”

加強(qiáng)低碳轉(zhuǎn)型政策制定，盡早實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)

我國煤炭消費(fèi)從本世紀(jì)初的13億噸快速增長到2013年的40億噸峰值，體現(xiàn)了煤炭發(fā)展的巨大速度。目前，因?yàn)樘贾泻偷囊螅K端能源需求發(fā)生了很大變化，并且為了應(yīng)對(duì)氣候變化，以及大氣污染的進(jìn)一步治理，都需要盡可能降低化石能源的二氧化碳及其他污染物排放。

周大地認(rèn)為：“煤炭的用途主要分為三類：發(fā)電、工業(yè)窯爐及煤化工。從電力方面來看，電力系統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)找到替代方案，如可再生能源發(fā)電可以擺脫電力系統(tǒng)對(duì)化石能源的依賴。那么煤炭就可以進(jìn)一步退出。用幾十年退出煤炭對(duì)電力產(chǎn)業(yè)是可以接受的，另一方面工業(yè)窯爐和其他化石燃料從實(shí)驗(yàn)和示范項(xiàng)目來看，替代方案都是存在的。因此，在未來幾十年能源行業(yè)逐漸退出煤炭是可以實(shí)現(xiàn)的。”

目前氣候變化已經(jīng)正在發(fā)生，需要各國作出應(yīng)對(duì)。巢清塵提出：“由于溫室氣體排放，氣候已經(jīng)發(fā)生了很多變化，對(duì)于氣候變化需要許多行業(yè)作出適應(yīng)，如農(nóng)業(yè)的適應(yīng)包括對(duì)光、熱、水等環(huán)境條件的變化，需要進(jìn)行種植的布局以及種子的選配。溫室氣體排放會(huì)在環(huán)境中持續(xù)幾十年，溫度上升導(dǎo)致夏季空調(diào)使用增加，使用空調(diào)又會(huì)消耗更多化石能源，因此對(duì)于溫室氣體排放需要采取一定的減緩和應(yīng)對(duì)措施，需要各行業(yè)互相協(xié)同來應(yīng)對(duì)減排的巨大挑戰(zhàn)。”

周大地強(qiáng)調(diào)：“能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)通過競(jìng)爭(zhēng)和成本效果的比選，最后促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，過去能源發(fā)展經(jīng)歷了柴草、煤炭、油氣等階段，目前核電、水電、可再生能源發(fā)電等正在快速發(fā)展。從能源發(fā)展的歷史來看，特別是工業(yè)化以后，化石能源走上舞臺(tái)，都是圍繞著技術(shù)進(jìn)步。使過去不能利用的資源變得可開發(fā)利用。”

如果化石能源不能利用，如何把太陽能、風(fēng)能、核能、水能以及生物質(zhì)能等可再生能源利用好，還需要進(jìn)一步的技術(shù)發(fā)展。不過可再生能源發(fā)展已經(jīng)讓人們對(duì)其充滿了信心，如光伏的轉(zhuǎn)換效率最初只有百分之幾，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到20%，理論上可以接近30%，如果能提高光伏的發(fā)電效率其成本將會(huì)大幅下降。人們能用清潔、低碳的能源，而且是更便宜的能源，那么大家何樂而不為呢？

周大地認(rèn)為：“非化石能源的進(jìn)步從成本、效率、終端使用等方面都比化石能源強(qiáng)，在鋼鐵行業(yè)，過去用焦炭作為還原劑，現(xiàn)在可以用氫替代，雖然氫氣目前比較昂貴，但隨著技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化，氫的使用成本也將快速下降。從用能方面，電動(dòng)車已經(jīng)成為汽車新勢(shì)力，因此，氣候和環(huán)境的壓力也是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，在提高能源效率和技術(shù)進(jìn)步方面是沒有止境的，這一點(diǎn)我們要有充足的信心。”

巢清塵強(qiáng)調(diào)：“目前，圍繞碳中和問題，國家高層和學(xué)界非常重視，但是還需要全國各地區(qū)和各行業(yè)進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)。未來，首先應(yīng)從政策方面盡快明確碳總量的目標(biāo)，越早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)碳中和的壓力就會(huì)越輕。其次，要推進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，如利用碳市場(chǎng)有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格引導(dǎo)，包括金融投資信號(hào)，讓綠色低碳成為一個(gè)主流。第三，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，提升領(lǐng)導(dǎo)層、社會(huì)、企業(yè)以及公眾層面對(duì)碳中和的認(rèn)識(shí)和理解。才能夠讓我國將綠色低碳作為發(fā)展方向，抓住低碳發(fā)展的機(jī)遇。”

碳中和目標(biāo)意味著深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既有嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也有重大的機(jī)遇。正確理解碳中和目標(biāo)的科學(xué)含義，關(guān)系到國家和公眾層面的認(rèn)識(shí)，確立合理的碳政策，有利于我國盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。中國能源體系是一個(gè)高碳、高煤的系統(tǒng)，需要在滿足經(jīng)濟(jì)民生的能源需求、經(jīng)濟(jì)合理且安全穩(wěn)定的前提下，推動(dòng)能源體系從高碳化石能源為主向低碳能源和非碳能源轉(zhuǎn)型。