在2020年9月我國提出2060碳中和、2030碳達峰的目標之后，碳中和在能源領域的落地方向和具體發展目標變得越來越清晰。

2020年12月，《新時代的中國能源發展》白皮書發布。白皮書表示，中國把非化石能源放在能源發展優先位置，大力推進低碳能源替代高碳能源、可再生能源替代化石能源。

2020年12月12日，我國在氣候雄心峰會上指出，到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

2019年，我國風電、光伏發電裝機規模雙雙突破2億千瓦，2020年9月底光伏風電累計裝機均達2.2億千瓦。對比現狀和目標可知未來這個發展空間是非常大的。

一、大型發電企業紛紛提出宏偉的可再生能源裝機發展目標

為了應對碳中和這一新要求，各大電力集團紛紛提出或更新了自己的清潔能源發展目標。部分企業目標如下。

（1）華能集團：2020年11月27日，華能集團在北京總部召開"十四五"規劃院士專家研討會，特邀能源電力等領域12位院士，以及行業多名專家學者獻言獻策。華能黨組書記、董事長、中國工程院院士舒印彪提出"十四五"期間華能要干8000萬到1億千瓦的清潔能源。這是目前各大央企在官方提出的"十四五"最大能源規劃。

（2）國家能源集團：2020年11月28日，國家能源集團公司黨組書記、董事長王祥喜提出要全力推進綠色轉型開新局，規劃建設若干個千萬千瓦級綜合能源基地，瞄準新能源與可再生能源投產"兩個1500萬+"目標（此前目標為"兩個1000萬+"，可以看出目標的上調）推進一批重大項目開工、建設和投產。也是五大電力集團有一個公開十四五新能源發展規劃的電力企業集團。在2020年12月15日國家能源集團組織召開的"碳中和愿景下我國能源轉型戰略研討會"上，表示到"十四五"末國家能源集團將新增70-80GW(7000-8000萬千瓦)可再生能源裝機。

（3）三峽新能源：2020年11月27日，三峽新能源副總經理吳啟仁在山西呂梁市政府召開的"2020能源轉型論壇暨第十屆全球新能源企業500強峰會"表示：在"十四五"時期及后續發展階段，清潔能源新增裝機的目標是充滿信心的，三峽集團將保持每年1500萬千瓦清潔能源新增裝機規模是正常的，為碳排放目標貢獻力量。

二、 "十四五"期間集中式電站或繼續占上風，但分布式也會快速發展

（1）由于電力企業提出的目標都十分宏偉，所以，"十四五"期間預計風電、光伏可能還會建設多個大型發電基地。本來在2018年上半年，在光伏新增裝機中，分布式占比已經超過50%，但是，隨著后來補貼下降等因素對分布式電站沖擊更大，集中式電站占比重新占了上風。在"十三五"后半段表現出來的這種趨勢可能會延續到"十四五"期間。對于大型電力企業來說，建設集中式電站也是他們的優勢所在。

（2）但是，在"十四五"期間分布式光伏項目預計同樣會快速發展，尤其是城市分布式項目。比如，2020年11月18日北京市發展和改革委員會、北京市財政局、北京市住房和城鄉建設委員會聯合發布的《關于進一步支持光伏發電系統推廣應用的通知》提出，"加快光伏發電系統與建筑、基礎設施等城市要素融合發展，新建區域、新建建筑優先應用光伏發電，通過光伏發電應用推動城市轉型，帶動相關產業優化升級"。并具體提出：在全面支持光伏發電發展基礎上，按照高水平設計、高標準建設、高質量應用的原則，重點在民生、工商業、鄉村、基礎設施、公共機構等領域發展光伏應用，實施六大陽光工程。六大陽光工程分別為：陽光惠民工程、陽光園區工程、陽光商業工程、陽光鄉村工程、陽光基礎設施工程、陽光公共機構工程。這些工程主要是以分布式為主的。

三、大型水光互補項目或成為未來重要的發展方向

（1）著眼未來，光伏和水電這兩種清潔能源可能會進一步融合發展。國電投龍羊峽水電站和光伏電站的水光互補項目是大型水光互補項目的典范，而未來類似的項目肯定會遍地開花。比如，華電2020年提出要立足"三個效益"著力打造流域水光互補可再生能源基地。這三個效益分別是社會效益、環保效益、經濟效益。作為具體項目案例，中國華電控股的上市公司黔源電力的光照300MW、馬馬崖300MW、董箐150MW水光互補農業光伏電站項目在建成后將形成流域梯級水光互補可再生能源基地。

（2）從區域來看，西藏、四川等地區可能會成為水光互補的重點落地地區。目前，華電和華能都在積極參與。根據華能瀾滄江水電公司網站介紹，2020年11月12日華能瀾滄江水電公司與昌都市人民政府簽訂了《清潔能源戰略合作協議》。本次昌都市人民政府同意簽訂光伏開發協議的僅華能瀾滄江水電公司和華電兩家，協議提到：昌都市支持華電開展與金沙江上游配套的1000萬千瓦的光伏項目前期工作，支持華能瀾滄江水電公司開展與瀾滄江基地配套的光伏資源規模為2500萬千瓦。

結語

為實現碳中和，電力企業無疑扮演著極為重要的角色，各企業制定的清潔能源發展目標無疑都是很宏大的，但是路還是要一步一個腳印踏實地往前走。大型電站建設和大型水光互補項目在落地過程中都會面臨一些挑戰（比如并網和電力送出的挑戰），競爭無疑也將加劇。

（江曉蓓 冉澤）