大力發(fā)展新能源是國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，對(duì)推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。“十三五”期間，我國(guó)新能源發(fā)展與消納取得了重大成就，新能源累計(jì)裝機(jī)規(guī)模突破4.5億千瓦，超過(guò)水電成為第二大電源，新能源年均新增裝機(jī)容量6036萬(wàn)千瓦，其中國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)年均新增5180萬(wàn)千瓦。國(guó)家電網(wǎng)有限公司堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新能源發(fā)展和消納工作的重要部署，落實(shí)新發(fā)展理念，發(fā)揮“大國(guó)重器”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把促進(jìn)新能源發(fā)展和消納作為重要的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，立足電網(wǎng)本職，在電網(wǎng)建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行、市場(chǎng)交易、技術(shù)創(chuàng)新等方面開(kāi)展了大量工作，多措并舉、綜合施策，不斷提升新能源利用水平。

新能源發(fā)展和消納成就

新能源裝機(jī)持續(xù)快速增長(zhǎng)。截至2019年底，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源發(fā)電裝機(jī)容量超過(guò)3.46億千瓦，“十三五”年均增長(zhǎng)26%，占電源總裝機(jī)的比例由2015年的12.0%提升至22.3%。其中，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電迅猛發(fā)展，裝機(jī)容量分別達(dá)到1.7億千瓦和1.9億千瓦，分別是2015年底的1.7倍、5.2倍。21個(gè)省區(qū)新能源已成為第一、第二大電源，國(guó)家電網(wǎng)是全球接入新能源增速最快、規(guī)模最大的電網(wǎng)。

布局得到進(jìn)一步優(yōu)化。截至2019年底，“三北”地區(qū)新能源裝機(jī)占國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)全部新能源裝機(jī)的比例為67%，較2015年降低16.4個(gè)百分點(diǎn)。新增裝機(jī)持續(xù)向消納條件較好的省區(qū)轉(zhuǎn)移，華東、華中“十三五”新增新能源裝機(jī)容量占全網(wǎng)的42%，較“十二五”提高26個(gè)百分點(diǎn)。新疆、冀北、山東、山西等8個(gè)省區(qū)風(fēng)電裝機(jī)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦，山東、江蘇、浙江、安徽等8個(gè)省區(qū)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。

發(fā)電量和占比持續(xù)“雙升”。2019年，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源發(fā)電量5102億千瓦時(shí)，“十三五”年均增長(zhǎng)31%；占總發(fā)電量的比例由2015年的4.0%提升至9.2%。其中，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量分別為3152億千瓦時(shí)、1950億千瓦時(shí)，年均分別增長(zhǎng)22%、57%。13個(gè)省區(qū)新能源發(fā)電量占總發(fā)電量比例超過(guò)10%，其中冀北、青海、蒙東新能源發(fā)電量占比分別達(dá)到31.5%、27.7%、26.7%，與德國(guó)（33.8%）、西班牙（23.6%）等國(guó)家水平相當(dāng)。

新能源消納矛盾持續(xù)緩解。2019年，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)新能源發(fā)電累計(jì)利用率96.8%，較2015年提升12.2個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)棄電量168.6億千瓦時(shí)，較2015年降低47%。在各方的共同努力下，新能源提前一年實(shí)現(xiàn)國(guó)家《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018～2020年）》利用率95%以上工作目標(biāo)。

工作舉措

一是突出規(guī)劃引領(lǐng)，服務(wù)有序發(fā)展。持續(xù)研究制定年度工作方案，立足電網(wǎng)本職，組織實(shí)施6大方面重點(diǎn)工作。逐年滾動(dòng)開(kāi)展消納能力測(cè)算，分省優(yōu)化新能源時(shí)空布局，向國(guó)家和地方主管部門報(bào)送新增規(guī)模和布局建議，2020年5月對(duì)外公開(kāi)發(fā)布2020年風(fēng)電、光伏新增消納能力，穩(wěn)定各方預(yù)期，引導(dǎo)有序發(fā)展。落實(shí)可再生能源消納保障機(jī)制，印發(fā)實(shí)施《省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重實(shí)施組織工作大綱》。積極配合國(guó)家能源局開(kāi)展電力、可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃研究和編制工作。優(yōu)化工作流程，建立“綠色通道”，加快送出工程建設(shè)，保障新能源項(xiàng)目及時(shí)接入電網(wǎng)。“十三五”以來(lái)，累計(jì)投資750千伏及以下新能源并網(wǎng)及輸送工程超過(guò)400億元，保證了2.2億千瓦新增新能源項(xiàng)目的并網(wǎng)和輸送。為分布式項(xiàng)目業(yè)主提供“一條龍”服務(wù)，滿足了分布式光伏爆發(fā)式增長(zhǎng)的需要。連續(xù)五年發(fā)布《國(guó)家電網(wǎng)有限公司服務(wù)新能源發(fā)展報(bào)告》，營(yíng)造有利于新能源健康發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。

二是加快電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大資源配置范圍。累計(jì)建成“十三交十一直”特高壓輸電工程，跨區(qū)直流輸電能力達(dá)到9560萬(wàn)千瓦，進(jìn)一步提高新能源電力大范圍配置能力。2020年上半年，張北柔性直流電網(wǎng)試驗(yàn)示范工程建成投運(yùn)，創(chuàng)造12項(xiàng)世界第一，輸電容量450萬(wàn)千瓦，保障了張家口新能源送出消納；世界首個(gè)以送出新能源為主的青海—河南±800千伏特高壓直流工程啟動(dòng)帶電調(diào)試。通過(guò)推動(dòng)加快配套電源建設(shè)、加強(qiáng)送受端電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等措施，持續(xù)提高在運(yùn)特高壓直流利用效率。“十三五”以來(lái)，建成投運(yùn)西北750千伏第三通道、新疆哈密—三塘湖、蒙東興安—扎魯特等一批省內(nèi)重點(diǎn)輸電工程，合計(jì)提升新能源送出能力2000萬(wàn)千瓦以上。

三是加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度，提升消納能力。完善適應(yīng)高比例新能源運(yùn)行的技術(shù)和管理體系，深化大電網(wǎng)實(shí)時(shí)平衡能力建設(shè)，完善區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域旋轉(zhuǎn)備用共享機(jī)制；實(shí)施清潔能源“日分析、旬總結(jié)、月報(bào)告”工作機(jī)制，滾動(dòng)評(píng)估和測(cè)算新能源消納情況；充分發(fā)揮抽水蓄能電站作用，繼續(xù)組織跨區(qū)域抽水蓄能電站富余容量參與省間低谷新能源消納；持續(xù)推動(dòng)火電機(jī)組靈活性改造，深度挖掘火電調(diào)峰潛力。提升新能源功率預(yù)測(cè)精度，量化分析設(shè)備檢修對(duì)新能源消納的影響，持續(xù)發(fā)布西北新能源受限預(yù)警，提高新能源消納能力。在青海創(chuàng)新開(kāi)展“綠電7日”“綠電9日”“綠電15日”“綠電一月”全清潔能源供電實(shí)踐，創(chuàng)造新的世界紀(jì)錄。

四是建設(shè)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，擴(kuò)大消納空間。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面推進(jìn)國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)四川等6個(gè)試點(diǎn)省份現(xiàn)貨市場(chǎng)和區(qū)域、省市輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。創(chuàng)新交易品種，積極開(kāi)展風(fēng)火打捆外送交易、發(fā)電權(quán)交易，創(chuàng)新組織冬奧會(huì)場(chǎng)館和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綠電交易，開(kāi)展電力援疆，不斷加大新能源省間外送力度；推進(jìn)虛擬電廠交易試點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)施電力需求響應(yīng)。擴(kuò)大省間交易規(guī)模，2019年新能源省間交易電量880億千瓦時(shí)，是2015年的3倍，其中新能源跨區(qū)現(xiàn)貨交易電量50億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)新能源電量應(yīng)送盡送、能送盡送。配合政府主管部門，推廣東北經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“三北”輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，深入挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力。大力推進(jìn)電能替代，“十三五”以來(lái)累計(jì)完成替代電量5335億千瓦時(shí)。

五是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，支撐系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。將新能源發(fā)電并網(wǎng)與運(yùn)行控制技術(shù)等列為重點(diǎn)攻關(guān)方向，累計(jì)開(kāi)展科研項(xiàng)目800余項(xiàng)，獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)12項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，二等獎(jiǎng)10項(xiàng)。建成國(guó)家能源大型風(fēng)電并網(wǎng)系統(tǒng)研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心、國(guó)家能源太陽(yáng)能發(fā)電研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心等一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)。建成世界上規(guī)模最大的張北風(fēng)光儲(chǔ)輸聯(lián)合示范工程，以及海西多能互補(bǔ)集成優(yōu)化、鎮(zhèn)江電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站等多項(xiàng)重大示范工程，不斷提升促進(jìn)新能源發(fā)展和消納的技術(shù)水平。

建設(shè)新能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)

為更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，落實(shí)建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮電網(wǎng)在能源匯集、傳輸和轉(zhuǎn)換利用中的樞紐作用，推動(dòng)電網(wǎng)加快向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，國(guó)家電網(wǎng)踐行央企“六個(gè)力量”，立足國(guó)家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，順應(yīng)能源革命和數(shù)字革命相容并進(jìn)的大趨勢(shì)，創(chuàng)新建設(shè)國(guó)網(wǎng)新能源云，構(gòu)建“橫向協(xié)同，縱向貫通”和“全環(huán)節(jié)、全貫通、全覆蓋、全生態(tài)、全場(chǎng)景”的新能源開(kāi)放服務(wù)體系，打造狀態(tài)全面感知、信息高效處理、應(yīng)用便捷靈活的新能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，為我國(guó)新能源的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一是創(chuàng)新建設(shè)新能源云平臺(tái)。以建設(shè)具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略為指引，聚焦市場(chǎng)化、透明度、高效率，凝聚各方共識(shí)，按照PDCA全面質(zhì)量管理理念研究設(shè)計(jì)了環(huán)境承載、資源分布、規(guī)劃計(jì)劃、廠商用戶、電源企業(yè)、電網(wǎng)服務(wù)、用電客戶、電價(jià)補(bǔ)貼、供需預(yù)測(cè)、儲(chǔ)能服務(wù)、消納計(jì)算、技術(shù)咨詢、法規(guī)政策、輔助決策、大數(shù)據(jù)服務(wù)15 個(gè)功能子平臺(tái)，完成新能源云PC端、手機(jī)APP一期應(yīng)用功能開(kāi)發(fā)和應(yīng)用部署，努力打造中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的新能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，服務(wù)和推動(dòng)我國(guó)新能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，完成新能源云在27家省公司的應(yīng)用部署，組建完成總部層級(jí)新能源運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司和首家省級(jí)新能源云運(yùn)營(yíng)服務(wù)公司，接入新能源場(chǎng)站180萬(wàn)余座、3.8億千瓦，服務(wù)各類企業(yè)9000余家，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展。

二是組織開(kāi)展新能源云深化應(yīng)用。研究提出促進(jìn)新能源云深化應(yīng)用重點(diǎn)工作舉措，通過(guò)線上辦理新能源接網(wǎng)等業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)新能源領(lǐng)域的新基建，助力新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展。依托新能源云組織可再生能源發(fā)電企業(yè)開(kāi)展可再生能源補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單線上申報(bào)、審核、公示、公布全流程一站式服務(wù)，便捷、高效、透明開(kāi)展補(bǔ)貼目錄申報(bào)和審核，目前已公布七批納入補(bǔ)貼項(xiàng)目清單。依托新能源云開(kāi)展線上消納能力計(jì)算，經(jīng)國(guó)家能源局復(fù)核，向社會(huì)公布2020年公司經(jīng)營(yíng)區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電新增消納空間6850萬(wàn)千瓦，科學(xué)引導(dǎo)新能源開(kāi)發(fā)布局。新能源企業(yè)通過(guò)新能源云外網(wǎng)PC、APP在線辦理接網(wǎng)申請(qǐng)、在線查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)接網(wǎng)申請(qǐng)“一次也不跑”，2020年累計(jì)在線辦理新能源接網(wǎng)申請(qǐng)262項(xiàng)，其中國(guó)網(wǎng)新疆、甘肅、黑龍江電力公司在疫情期間“不見(jiàn)面”完成了接入申請(qǐng)受理、接入方案評(píng)審和接入方案印發(fā)。

三是不斷提升新能源云品牌影響力。新能源云作為國(guó)家電網(wǎng)數(shù)字新基建的重要建設(shè)內(nèi)容，與華為、航天云網(wǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，參展第四屆世界智能大會(huì)、十四屆國(guó)際太陽(yáng)能光伏智慧能源論壇。新能源云（新能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)）獲計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)全部權(quán)利，依托新能源云申報(bào)的“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)資源搜索系統(tǒng)”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)仿真驗(yàn)證平臺(tái)”研究課題獲批工信部2020年發(fā)展創(chuàng)新工程項(xiàng)目，為打造新能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)奠定重要基礎(chǔ)。

未來(lái)展望

大力開(kāi)發(fā)新能源是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和能源電力加速轉(zhuǎn)型的需要，“十四五”期間新能源將進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，作為促進(jìn)新能源發(fā)展和消納的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國(guó)家電網(wǎng)將認(rèn)真貫徹黨中央的精神和決策部署，與各方共同努力，采取更加有力的措施，推動(dòng)新能源更大規(guī)模、更高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

一是以“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，推動(dòng)國(guó)家規(guī)劃與地方規(guī)劃、新能源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃、常規(guī)電源規(guī)劃、靈活性調(diào)節(jié)電源規(guī)劃等的銜接，引導(dǎo)新能源有序發(fā)展。

二是落實(shí)可再生能源消納保障機(jī)制，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體公平承擔(dān)消納可再生能源電力的責(zé)任，提升各省區(qū)優(yōu)先消納可再生能源積極性，推動(dòng)完善可再生能源電力消費(fèi)引領(lǐng)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

三是推動(dòng)完善促進(jìn)新能源消納市場(chǎng)機(jī)制，建立健全新能源參與市場(chǎng)交易和火電調(diào)峰等補(bǔ)償機(jī)制，做好優(yōu)先發(fā)電保障和市場(chǎng)化消納的銜接，加快推動(dòng)各省級(jí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)新能源發(fā)電參與現(xiàn)貨市場(chǎng)，完善電力需求響應(yīng)政策，提高負(fù)荷資源的靈活性和響應(yīng)規(guī)模。

四是加快推進(jìn)“新能源云”向“能源云”迭代升級(jí)，匯聚能源全產(chǎn)業(yè)鏈信息，在可再生能源信息監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，以電力系統(tǒng)碳排放為抓手，實(shí)現(xiàn)各類能源信息監(jiān)測(cè)，助力國(guó)家能源低碳轉(zhuǎn)型，建成支撐服務(wù)“碳中和”的能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2020年12期