聚焦全國兩會(huì)

春風(fēng)，帶來春的訊息。2021年全國兩會(huì)將于3月4日、5日在北京開幕。“十四五”規(guī)劃、“30·60”碳達(dá)峰碳中和、大氣污染防治、清潔能源、南方供暖等關(guān)鍵詞，近日成為業(yè)內(nèi)押題兩會(huì)的“熱詞”，這為即將召開的全國兩會(huì)打響了“前哨戰(zhàn)”。地?zé)峒覣PP、地?zé)峒?ID:drjAPP)和地?zé)崮苜Y訊(ID:direjia)微信公眾號(hào)，將同大家一起關(guān)注全國兩會(huì)，聚焦地?zé)岚l(fā)展。今天的兩會(huì)聲音，地?zé)峒覣PP給讀者介紹全國人大代表、中國石化安全監(jiān)管部總經(jīng)理韓峰，全國人大代表、中國石化石油工程技術(shù)研究院黨委書記劉寶增，全國人大代表、正泰集團(tuán)董事長南存輝，有關(guān)地?zé)崮堋⒔隳芎慕ㄖ奶岚赶嚓P(guān)內(nèi)容。

全國人大代表韓峰：減免地?zé)崮荛_發(fā)利用行業(yè)資源稅

全國人大代表、中國石化安全監(jiān)管部總經(jīng)理韓峰

2019年國家發(fā)布了新的《中華人民共和國資源稅法》并于2020年9月1日起正式實(shí)施，明確將地?zé)崃袨槟茉吹V產(chǎn)，要求“按原礦1-20%或每立方米1-30元”的稅率標(biāo)準(zhǔn)征稅。地?zé)崮軐倏稍偕茉矗責(zé)峁┡质敲裆こ蹋绱烁哳~稅負(fù)讓行業(yè)叫苦不迭。與此同時(shí)，我國多個(gè)省市也公布了當(dāng)?shù)氐責(zé)豳Y源稅適用稅率，與《中華人民共和國資源稅法》同步施行，各地實(shí)際執(zhí)行稅率每立方米1-30元不等，這影響了地?zé)峁┡a(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

全國人大代表、中國石化安全監(jiān)管部總經(jīng)理韓峰建議，《可再生能源法》第二十六條已規(guī)定：國家對(duì)列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄的項(xiàng)目給予稅收優(yōu)惠。地?zé)峁┡a(chǎn)業(yè)兼具清潔能源和公共服務(wù)雙重特性，建議針對(duì)地?zé)峁┡袠I(yè)補(bǔ)充出臺(tái)退稅辦法，或通過先征后返、提供清潔能源項(xiàng)目補(bǔ)助、適當(dāng)調(diào)整暖費(fèi)及貼費(fèi)價(jià)格等措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

同時(shí)，他還建議對(duì)于實(shí)現(xiàn)100%回注的地?zé)犴?xiàng)目實(shí)施免稅政策。地?zé)嵊糜诠┡瘯r(shí)，在100%同層回注的前提下，地?zé)崴畠H作為能量載體，回注后并不存在水的消耗問題。建議政府通過規(guī)范管理，為做到完全回注的地?zé)衢_采企業(yè)進(jìn)行認(rèn)證，以此作為免稅或退稅的依據(jù)。

全國人大代表劉寶增：加大地?zé)岙a(chǎn)業(yè)扶持力度

全國人大代表、中國石化石油工程技術(shù)研究院黨委書記劉寶增

3月2日，全國人大代表、中國石化石油工程技術(shù)研究院黨委書記劉寶增在接受媒體采訪時(shí)表示，未來十年間我國二氧化碳減排壓力巨大，地?zé)豳Y源作為清潔、可再生能源，其高效利用節(jié)能減排效果顯著，要加強(qiáng)地?zé)崮苜Y源勘探開發(fā)力度，一方面加大地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)力度，另一方面制定相關(guān)扶持政策，為地?zé)豳Y源高效開發(fā)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。他建議，加大科技攻關(guān)力度，增加財(cái)政扶持和稅費(fèi)優(yōu)惠力度，促進(jìn)地?zé)岙a(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

劉寶增指出，我國地?zé)崮苜Y源豐富，但利用程度低，開發(fā)利用潛力巨大。近年來，淺層地?zé)崮芾每焖侔l(fā)展，水熱型地?zé)崮芾贸掷m(xù)增長，干熱巖型地?zé)崮苜Y源勘查開發(fā)開始起步，地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)體系初步形成。目前，我國地?zé)崮馨l(fā)展還存在很多問題亟待解決，地?zé)豳Y源勘查評(píng)價(jià)力度不夠，相關(guān)扶持政策不到位，各地發(fā)展地?zé)豳Y源的積極性不高。

“要加大地?zé)岙a(chǎn)業(yè)扶持力度，優(yōu)化能源供給格局，發(fā)展綠色能源戰(zhàn)略，國家相關(guān)部門要加大科研支出力度，根據(jù)不同區(qū)域地?zé)豳Y源類型、市場(chǎng)特點(diǎn)，理順相應(yīng)政策，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大地?zé)豳Y源開發(fā)應(yīng)用。”劉寶增表示。

劉寶增建議，設(shè)立支持地?zé)彡P(guān)鍵科學(xué)、技術(shù)及核心裝備研發(fā)的專項(xiàng)資金，投資建設(shè)地?zé)峒夹g(shù)研發(fā)基地、國家重大實(shí)驗(yàn)室及重大示范項(xiàng)目，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)與裝備的科研攻關(guān)力度。對(duì)戰(zhàn)略性替代資源干熱巖地?zé)崮芨咝ч_發(fā)利用給予重點(diǎn)支持，加速技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，營造良好產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境，完善價(jià)格機(jī)制，發(fā)展綠色金融。

全國人大代表南存輝：推廣“全程能效”模式，推動(dòng)建筑深度節(jié)能

全國人大代表、正泰集團(tuán)董事長南存輝

今年我的兩會(huì)提案主要是圍繞雙碳目標(biāo)，圍繞自己熟悉的領(lǐng)域，圍繞法規(guī)、政策、應(yīng)用，包括一些卡脖子的技術(shù)所提出的，比如說電力設(shè)備、清潔能源發(fā)展等方面。“3060碳目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)的要求下，未來的電氣、電力設(shè)備都要逐步實(shí)現(xiàn)全面智能化。智能化升級(jí)過程中，技術(shù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、政策支持、行業(yè)要求，亟待形成標(biāo)準(zhǔn)和體系，需要政府部門和企業(yè)統(tǒng)一行動(dòng)。

同時(shí)，雙碳目標(biāo)是一個(gè)長期的戰(zhàn)略，體現(xiàn)了我國的大國的責(zé)任和形象。我們?cè)趺慈ヂ涞貙?shí)踐它?比如圍繞太陽能利用，光伏產(chǎn)業(yè)這塊我就帶來五六個(gè)提案，分別從生產(chǎn)、應(yīng)用、消費(fèi)、服務(wù)、規(guī)約、政策等方面建言。再者，清潔能源市場(chǎng)化亟待政策法規(guī)來引領(lǐng)支撐，發(fā)展過程當(dāng)中碰到比如說土地收費(fèi)，國內(nèi)國外具體方法有些差異，在雙循環(huán)格局下，我們?cè)趺创蛟旄?jìng)爭(zhēng)力，讓行業(yè)更健康、蓬勃地發(fā)展，在今年的提案中都有思考。

今年的提案里面建議推廣近零能耗建筑，已完成的近零能耗建筑項(xiàng)目不僅建筑能耗大幅下降，其室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)也大幅提升，正處于從單體應(yīng)用到規(guī)模化推廣的關(guān)鍵階段。建議推廣“全程能效”模式，推動(dòng)建筑深度節(jié)能。在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中，完善綠色建筑發(fā)展激勵(lì)政策和建筑能耗監(jiān)管與改造制度，特別是在公共建筑建設(shè)中大力推廣“全程能效”模式，全生命周期開展智慧能效管理，降低項(xiàng)目成本，提高節(jié)能效益。