2021年全國兩會期間，全國政協委員、中國安能集團安全環保部部長張利榮提交了《關于大力推進“風光水儲網”協同建設高質量實現“碳達峰、碳中和”的提案》。他表示，如何實現“碳達峰、碳中和”，這是一個重大戰略問題，必須根據國情制拿出“中國方案”、走出“中國道路”。

他建議出臺“風光水電儲網”協同建設政策。從源頭上防范顧此失彼，避免類似美國得州大面積停電事故，保障電力能源由化石能源為主向可再生能源為主的轉變，保障電力系統安全穩定可靠。

張利榮表示，可再生能源是“碳達峰、碳中和”關鍵。根據測算，2030年碳達峰，風電、光電總裝機12億千瓦以上;2060年碳中和，可再生能源比重要到75%，裝機將達到60億千瓦。而風電、光電將成為“碳達峰、碳中和”主力，但“風、光”需要“水、儲、網”協同配套。

他認為，協同配套主要是以水電彌補風電光電上網的不穩定性，以儲能設施化解風電光電供需的時間矛盾，以可靠電網解決風電光電供需的空間矛盾。

比如，東南沿海的海上風電，沒有水電資源配套，需要抽水蓄能電站彌補。我國陸上風電主要分布在西北、東北，海上風電主要在東南沿海，光電主要分布在西部、西北部，而用電負荷主要在華東華南華中，空間上的矛盾，只有通過可靠的電網才能解決。

張利榮提出五點建議。

一是出臺“風光水電儲網”協同建設政策。從源頭上防范顧此失彼，避免類似美國得州大面積停電事故，保障電力能源由化石能源為主向可再生能源為主的轉變，保障電力系統安全穩定可靠。

二是從國家能源安全和水安全視角重新規劃水電。按風光水電聯合運行重新規劃水電，其裝機將在10億千瓦以上;水庫是水安全體系的基石，并且能發揮防洪、供水、灌溉、航運、生態等綜合效益，必須大力開發水電。

三是規劃建設一批可再生能源基地。將黃河上游、雅魯藏布江、怒江、瀾滄江、金沙江、雅礱江、大渡河等規劃建設成為風光水電一體化的可再生能源基地。十四五期間，將黃河上游、雅礱江打造成為可再生能源示范基地。

四是加大儲能設施建設。配套建設抽水蓄能電站等供電側儲能設施，對供電側儲能設施實行兩部制電價，適當拉開“峰、谷、平”電價差，利用價格機制提高儲能設施利用效率，減緩電力供需負荷時間矛盾。大力發展高密度用電側儲能設施。

五是同步建設堅強智能電網。按能源互聯網思路，統籌兼顧安全和經濟，建設暢通國內、聯接國際的堅強智能電網，保障社會經濟發展需要。