近日，寧夏應急管理廳公布了《華潤風電(海原)有限公司 “11·12”風電項目瞞報事故調查報告》。

事故概況

2019年11月12日16時許，華潤風電(海原)有限公司海原呱呱山200MW風電項目在建工地發生一起較大事故，造成5人死亡。核定事故造成直接經濟損失850萬元。

事故發生后，事故責任單位未向當地政府及有關部門報告情況，刻意隱瞞事故真相，后經群眾舉報、有關部門多次核查，查實了其瞞報事故的行為。

事故瞞報過程

事故發生后，總包單位項目經理、分包單位現場負責人、總包單位項目部副經理三人在現場商議后決定不讓120急救人員進入事故現場，沒有報警，也沒有向保險公司報案。現場商議將5名死者尸體搬運至當地醫院太平間，后將尸體轉運至固原相關醫院停放。

監理負責人在獲知事故情況后，沒有向當地政府部門報告，并于11月19日辭職離開海原。

之后，分包單位總經理、副總經理、現場負責人與死者家屬及2名村干部談判賠償價格，最終達成賠償協議。

分包單位總經理又與總包單位達成協議，分包單位放棄呱呱山項目100萬元工程款及后期未完成工程，撤出工地。

分包單位、總包單位、建設單位相關高層在知曉“11·12”事故后均未按規定向政府部門上報事故情況。

在接受有關部門核查期間，建設單位相關高層多次要求員工對該事故要保持統一口徑，不予承認，死扛到底。串通總承包單位項目部，并要求項目部人員不能承認發生過該事故。

直接原因

涉事履帶起重機安裝過程中，安裝人員沒有對履帶起重機安全狀態進行有效檢查，操作司機誤操作造成主臂端頭下降，在重力作用下，主臂第二、三節臂在基本節內滑出，帶動與主臂端頭連接的副臂外移，連鎖引發副臂端頭滾輪與主臂下部的固定鉤脫開，重力作用下，副臂端頭下落，副臂下方蹲著作業的5名人員來不及躲避，被當場砸壓在副臂下方所致。

已被司法機關采取措施的人員：

1.李某儼，華潤電力控股有限公司北方大區寧夏區域公司總經理，兼任華潤風電(海原)有限公司總經理。涉嫌不報、謊報安全事故罪，已采取刑事強制措施。

2.田某鵬，華潤風電(海原)有限公司海原呱呱山200MW風電項目部負責人。涉嫌不報、謊報安全事故罪，已取保候審。

3.王某章，總承包單位風力與太陽能發電工程技術分公司海原呱呱山200MW風電項目主體工程項目經理部經理。涉嫌不報、謊報安全事故罪和重大責任事故罪，已取保候審。

4.裴某俊，總承包單位風力與太陽能發電工程技術分公司海原呱呱山200MW風電項目主體工程項目副經理、安全經理。涉嫌不報、謊報安全事故罪和重大責任事故罪，已提請逮捕。

5.劉某飛，分包單位總經理，對本單位的安全生產工作全面負責。涉嫌不報、謊報安全事故罪和重大責任事故罪，已取保候審。

6.王某池，分包單位海原呱呱山風電項目現場負責人，未取得相應執業資格，全面負責工程項目施工的組織、指揮、管理工作。涉嫌不報、謊報安全事故罪和重大責任事故罪，已提請逮捕。

7.張某剛，監理單位華潤(海原)呱呱山風電建設項目監理負責人。涉嫌重大責任事故罪，已取保候審。

8.郭某真，分包單位起重機械作業人員。涉嫌重大責任事故罪，已提請逮捕。

9.劉某東，分包單位起重機械作業人員、涉事起重機械機長。涉嫌重大責任事故罪，已提請逮捕。

10.趙某飛，分包單位起重機械作業人員。涉嫌重大責任事故罪，已提請逮捕。

報告全文：

華潤風電(海原)有限公司 “11·12”風電項目瞞報事故調查報告

2019年11月12日16時許，華潤風電(海原)有限公司海原呱呱山200MW風電項目在建工地發生一起較大事故，造成5人死亡。事故發生后，事故責任單位未向當地政府及有關部門報告情況，刻意隱瞞事故真相，后經群眾舉報、有關部門多次核查，查實了其瞞報事故的行為。

2019年12月21日，接到瞞報事故的核查情況報告后，自治區黨委和政府高度重視，自治區黨委書記陳潤兒、自治區主席咸輝和張超超常務副主席先后作出批示，要求依法從快調查、嚴肅處理。自治區應急廳主要負責同志立即帶領相關人員，會同自治區公安廳等部門趕赴中衛市，查看事故現場，召開專題會議，傳達自治區領導批示精神，要求中衛市事故調查組盡快還原事故發生真實過程，查清事故瞞報過程，嚴肅追究相關人員責任，做好社會輿論引導工作。

為迅速查明事故的真實原因和瞞報的過程，深刻汲取事故教訓，根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規，2019年12月25日，自治區人民政府決定成立華潤風電(海原)有限公司海原呱呱山風電項目瞞報事故調查組(以下簡稱事故調查組，下設綜合組、技術組、管理組、責任追究組、應急評估組)，由自治區應急廳主要負責同志任組長，自治區公安廳、應急廳、中衛市、固原市人民政府有關負責同志任副組長，自治區紀委監委、黨委網信辦、發展改革委、公安廳、住房城鄉建設廳、應急廳、市場監管廳、總工會、西北能源監管局派員參加，對本起瞞報事故提級調查。同時，聘請特種設備、工程建設等方面的專家參與事故調查工作。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現場勘驗、調查取證、技術鑒定、專家論證，查明了事故發生經過及瞞報過程、原因、人員傷亡和直接經濟損失，認定了瞞報事故性質和責任，提出了對有關責任單位和責任人員的處理建議，分析了瞞報事故暴露出的突出問題和教訓，提出了事故防范和整改措施建議。