3月8日，國新辦舉行了《深入貫徹新發展理念 確保“十四五”開好局起好步》發布會。答記者問環節，國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人陳文俊，國家發展改革委黨組成員、副主任寧吉喆，國家發展改革委黨組成員、副主任胡祖才，國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕分別從汽車、清潔能源、電力等方面分析了，下一步我國能源的運行、能源的供應的措施。

在汽車方面，寧吉喆表示，為確保實現2021年全年經濟社會發展目標任務，要開展汽車下鄉和汽車以舊換新，引導一些地方和城市繼續放開新能源汽車限購政策和增加指標。這有利于擴大汽車消費，也有利于促進新能源汽車健康有序發展。去年，我國新能源汽車產量已經達到145.6萬輛，同比增長17.3%。

胡祖才表示，全面提升城市品質，促進宜居宜業。推動補齊群眾需求強烈的公共交通、停車場、充電樁等短板，加強防洪排澇體系建設，推動城市內澇治理取得明顯成效，完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區改造等。

在電力行業改革方面，趙辰昕解釋，要推動全國統一的電力市場體系建設，要擴大電力現貨交易試點，還要推動電網企業裝備制造、設計、施工等競爭性業務改革實施方案的落實。

在石油天然氣行業方面，趙辰昕介紹，要深化石油天然氣管網運營機制的改革，要加快構建全國一張網，而且要推動國家管網向市場主體公平開放，不斷完善政府原油、成品油儲備的體制機制，鐵路行業，深化鐵路市場化改革，促進鐵路運輸業務市場主體適度競爭。

在能源轉型方面，趙辰昕表示，要重點圍繞實現碳達峰、碳中和這樣一個目標，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，要完善能源消費的雙控制度，完善清潔能源增長、消納、儲能協調有序發展的體制機制。

在能源安全方面，趙辰昕表示，從以下三個方面保障我國能源安全。第一，產的方面，就是要著力增強能源資源供應保障，構建多元化電力穩定生產格局。第二，供的方面，要著力優化能源資源的配置，統籌推進全國各級電網建設。第三，儲的方面，要著力加快補齊能源儲備短板，全面加強能源儲備能力建設。第四，銷的方面，要著力構建現代能源市場體系，同時要用市場化手段來深化能源需求側管理。

以下為新聞發布會節選：

記者：去年冬季以來受極寒天氣影響，全國用電負荷超夏季高峰，創歷史新高，請問這種現象以后是否會成為常態化？我們也發現，美國德州因為極寒天氣出現了大范圍長時間的停電，面對能源領域的新變化，國家將采取哪些措施切實保障我國的能源安全？

趙辰昕：謝謝記者的提問。正像你說的，去年入冬之后，我國能源的運行、能源的供應出現了一些新的變化、新的情況，也遇到一些挑戰。我分三個方面給大家談一點我們的看法。

第一，簡單回顧一下當時的基本情況。入冬之后，由于經濟快速恢復增長，還有大范圍寒潮天氣疊加影響，我國能源需求特別是用電需求快速增長。大家可能都知道，去年12月14日、16日、30日和今年1月7日，全國最高調度負荷連續4次創出歷史新高，特別是今年1月7日晚高峰負荷達到了11.89億千瓦、日發電量259.67億千瓦時，11.89億千瓦的負荷比2020年夏季峰值增長了10%以上，所以應對起來難度非常大。

我給大家再報告一下，我國電力的總裝機是20億千瓦多點，大家可能一聽，負荷將近12億千瓦，你有那么大的裝機，保障起來沒有問題。因為負荷高峰出現在晚上，所以太陽能發電，就是光伏發電沒有出力，剛好1月7日那天全國大面積又沒風，所以風力發電的裝機出力只有10%左右，這樣全國5.3億千瓦風電和光伏發電的總裝機有5億千瓦沒有出上力。冬季又趕上枯水期，我國3.7億千瓦水電裝機，在高峰的時候也有2億多沒有出上力。另外，這些年冬季也是天然氣的用氣高峰，我國天然氣發電裝機有將近1億千瓦，有一半左右沒有出上力，這樣減下來，剩下的裝機對應高的負荷，保障起來難度真是非常大。

我們還要考慮到裝機的區域布局，還有停機檢修問題。但是不管有多難，我們按照習近平總書記以人民為中心的發展思想，國家發展改革委和國家能源局組織相關地方，特別是央企，全力去應付這種困難和挑戰，最后的結果是保障了我國能源的平穩有序運行，保障了電力的平穩有序供應，特別是民生用電得到了保障，沒有出現大的問題。對比您剛才講的，西方國家，也是寒冷天氣，造成的長時間大面積停電，這種結果的懸殊，充分顯示出我國強大的、巨大的制度優勢，真正體現了人民至上。

第二，說說我們對新情況的判斷。我們也作了很多分析，過去電力負荷高峰一直是在夏季，主要是空調負荷增長越來越快。去年冬季到今年出現這個情況，我們分析是和近幾年北方地區的清潔取暖以及南方地區越來越大的電取暖有很大關系，無論是空調負荷的增長還是電取暖負荷的增長，都是人民群眾美好生活需要在不斷提升，我們做這個工作一定要全力保障，去滿足人民群眾美好生活的需要。所以，當前國家發展改革委、國家能源局也是組織相關力量在深入地研究，我們要統籌考慮能源供應的安全性、經濟性和可持續性，要考慮構建清潔低碳、安全高效的能源體系，包括要實現碳達峰、碳中和這樣的目標，我們正在制定下一步的工作方案。

最后，說一下我們下一步如何做。歸納成一句話，就是要堅決貫徹落實好習近平總書記關于能源產供儲銷體系建設的指示精神，我們已經按照要求分品種制定了能源產供儲銷體系建設的實施方案，下一步就是要抓好落實。產的方面，就是要著力增強能源資源供應保障，構建多元化電力穩定生產格局。供的方面，要著力優化能源資源的配置，統籌推進全國各級電網建設。儲的方面，要著力加快補齊能源儲備短板，全面加強能源儲備能力建設。銷的方面，要著力構建現代能源市場體系，同時要用市場化手段來深化能源需求側管理。

總的來講，近些年按照習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的要求，我國能源事業取得了長足的發展進步。做好下一步能源安全保障工作，我們有著顯著的制度優勢、堅實的物質基礎和豐富的保供經驗。因此，我們有信心，也有能力把“十四五”時期國家能源安全保障的工作做實做好，做得讓人民群眾滿意。謝謝。