3月4日至10日，全國兩會在北京順利召開。在本次兩會“部長通道”采訪中，國家發(fā)改委主任何立峰透露“正在謀劃推進雅魯藏布江下游水電開發(fā)”；而在地方，西藏自治區(qū)政府也多次提到這一項目，表示要全力加快項目前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。

水電業(yè)內(nèi)人士指出，雅魯藏布江下游水電開發(fā)決策是一次難得的“歷史性機遇”，項目規(guī)模近6000萬千瓦，相當(dāng)于“再造3個三峽”，將在多個領(lǐng)域保障國家安全，利國利民。

與此同時，3月10日，香港媒體在報道相關(guān)新聞時也指出，由于雅魯藏布江流經(jīng)其他國家，曾于去年蓄意挑起邊境沖突的印度對這一項目顯得“心有芥蒂”，認(rèn)為這將會對本國產(chǎn)生“不利影響”，甚至也在考慮建造水電站項目以作為“回應(yīng)”。

去年至今，中央地方多次提及這個項目

早在去年黨中央關(guān)于制定“十四五規(guī)劃”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中，指出要形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。其中就明確提到，要實施雅魯藏布江下游水電開發(fā)。

3月5日上午，十三屆全國人大四次會議開幕會結(jié)束后，首場“部長通道”采訪活動舉行，國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰在通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式接受采訪時說，“十四五”規(guī)劃綱要重點突出了一些重點的項目，主要是把國之大事和關(guān)鍵的小事相結(jié)合。

他表示，在我國基礎(chǔ)設(shè)施項目當(dāng)中，有一些具有世界級水平的標(biāo)志性工程，包括已經(jīng)開工的川藏鐵路，還有正在謀劃推進的沿江沿海鐵路以及雅魯藏布江下游水電開發(fā)。

去年11月7日，西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席齊扎拉在林芝市米林、墨脫縣調(diào)研重大工程布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項時指出，要堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，搶抓機遇、主動作為，全面實施雅魯藏布江下游水電開發(fā)重大工程。調(diào)研中，齊扎拉實地察看了雅魯藏布江下游水電開發(fā)工程選址，聽取規(guī)劃進展情況匯報。

今年1月20日，西藏自治區(qū)十一屆人大四次會議在拉薩召開，自治區(qū)主席齊扎拉代表自治區(qū)人民政府向大會作了政府工作報告，其中更是多處提及雅魯藏布江下游水電開發(fā)。

報告中指出，雅魯藏布江下游水電開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，要全力加快項目前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。

“這一水電開發(fā)項目，是歷史性機遇”

對于雅魯藏布江下游水電開發(fā)決策，國內(nèi)水電行業(yè)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是一次歷史性機遇。去年11月26日，中國電力建設(shè)集團有限公司董事長晏志勇在中國水力發(fā)電工程學(xué)會成立40周年紀(jì)念大會上說，這不僅僅是一項水電工程，更涉及多個領(lǐng)域。

例如，在生態(tài)方面，水電站所發(fā)電力和工程建設(shè)，將為我國“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”發(fā)揮絕對巨大的作用；在民生方面，水電站投入運行后，每年可為西藏自治區(qū)形成200億元以上的財政收入，提高當(dāng)?shù)厝嗣裥腋８小?/p>

“這還是一項國家安全工程，包括水資源安全、國土安全等。”晏志勇表示，作為國家重大的能源工程，雅魯藏布江下游近6000萬千瓦水電的開發(fā)，每年可提供近3000億度清潔、可再生、零碳的電力，相當(dāng)于“再造3個三峽”。

《中國能源部》也曾報道指出，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國水能資源蘊藏量在6.76億千瓦以上，為世界之最；西藏水能資源理論蘊藏量在2億多千瓦左右，占全國的30%，居各省區(qū)市之首。西藏水能資源主要集中分布在雅魯藏布江、怒江、瀾滄江和金沙江干流。

在這其中，雅魯藏布江流域干流水能資源最豐富，理論蘊藏量近8000萬千瓦，其下游的大拐彎地區(qū)更是“世界水能富集之最”，在50公里直線距離內(nèi)，形成了2000米的落差，匯集了近7000萬千瓦的技術(shù)可開發(fā)資源，規(guī)模相當(dāng)于3個多三峽電站（裝機容量2250萬千瓦）。

然而，作為我國“西電東送”的能源接續(xù)基地，西藏自治區(qū)目前水電資源開發(fā)程度極低，僅為技術(shù)可開發(fā)量的1%左右。因此，雅魯藏布江下游水電的開發(fā)，必將對西藏自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和我國能源電力行業(yè)發(fā)展具有重大歷史意義和現(xiàn)實意義。

中方合理開發(fā)，有國家不舒服了

雅魯藏布江的干流源頭位于中國西藏的阿里地區(qū)，自西向東橫貫西藏南部，于墨脫以北切穿喜馬拉雅山，轉(zhuǎn)而南流，形成雅魯藏布大峽谷，其中一部分流域在印度、孟加拉國。進入印度后，稱其為布拉馬普特拉河。

《南華早報》的報道指出，中國政府十分重視能源領(lǐng)域的發(fā)展，資源豐富的西藏也被視為重點地區(qū)。然而，在雅魯藏布江下游建設(shè)水電項目，在某些國家看來，卻會“加劇緊張關(guān)系”，事實上指的就是去年6月曾蓄意挑起與中國之間邊境沖突的印度。

智庫機構(gòu)“政策研究中心”（Centre for Policy Research）位于印度首都新德里，其戰(zhàn)略研究教授布拉馬·切拉尼（Brahma Chellaney）對此發(fā)表的言論，聽起來還“較為含蓄”。

他認(rèn)為，中國在雅魯藏布江流域的水電建設(shè)計劃具有重大意義：“中國決定在雅魯藏布江下游修建水壩，這一決策將會使得中國對于印度具有相當(dāng)大的‘影響力’。”

《南華早報》稱，過去的十年間，在雅魯藏布江沿岸，中國已經(jīng)提議或建造了共計11個水電項目，但是一些批評人士卻無端指責(zé)中方的這些發(fā)展對印度和孟加拉國產(chǎn)生了影響。

去年12月，路透社曾援引印度水利部高級官員邁赫拉（T.S. Mehra）的話報道稱，作為對中國的“回應(yīng)”，印度政府考慮在布拉馬普特拉河上建造一個10GW（GW為10億瓦）的水電站項目，以“緩解中國水電大壩項目的不利影響”。

《南華早報》援引上海國際問題研究中心南亞問題專家王德華的觀點稱，在中印關(guān)系上，水資源議題一直是一個敏感話題。“很難說大壩建設(shè)是否會衍生出一些問題。”王德華表示，即使出現(xiàn)問題，也應(yīng)該通過對話協(xié)商的方式來解決。

去年12月2日，有記者曾向中國駐印度使館發(fā)言人嵇蓉參贊提問：據(jù)報道，中國將在雅魯藏布江下游進行大規(guī)模水電開發(fā)，引發(fā)外界擔(dān)心中方開發(fā)會對下游國家造成影響。對此有何評論？

嵇蓉參贊當(dāng)時表示，中方對跨境河流開發(fā)利用一貫秉持負(fù)責(zé)任的態(tài)度，實行開發(fā)與保護并舉的政策。任何項目都會經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和論證，并充分考慮對下游地區(qū)的影響，兼顧上下游的利益。目前雅江下游開發(fā)尚處于前期規(guī)劃和論證階段，外界沒有必要過分解讀。