“構建能源發展新格局，是適應新發展階段、培育能源競爭新優勢、塑造能源合作新高度的必然選擇，更是催生能源發展新動能、支撐經濟社會高質量發展的客觀要求。”全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任曹培璽說。

曹培璽指出，我國能源發展新格局的新特征新挑戰主要體現在“五個化”，即能源系統低碳化、能源安全現代化、科技創新自主化、能源改革市場化和能源發展國際化。構建能源發展新格局需要突出系統思維，統籌能源安全和應對氣候變化兩大目標任務、國內國際兩個市場、能源和數據兩種資源，不斷推動“四個革命、一個合作”能源安全新戰略走深走實。

為此，他提出了以下幾方面建議。

一是著力優化能源結構布局。加快制定能源行業碳達峰、碳中和時間表、路線圖。堅持節約優先戰略，加快形成綠色生產生活新方式。堅持集中式和分布式發展并重，加快風電光伏發展，有效降低成本，更好發揮風電光伏在應對氣候變化和能源轉型變革中的重要作用。瞄準雅魯藏布江下游等重點流域、重點項目，穩步推進水電建設。進一步提升新能源消納和儲存能力，大力發展抽水蓄能和儲能產業。深入推進煤炭清潔高效開發利用，著力提高電煤在煤炭消費中的比率，探索推廣煤炭領域碳捕集利用與封存技術。

二是著力增強安全保障能力。持續提升能源自主保障水平，牢牢掌握能源安全的主動權。發揮煤炭兜底保障作用，加強產運需跟蹤監測和協調銜接。充分發揮煤電的基礎性、調節性電源作用，系統科學做好煤電發展規劃，因地制宜做好煤電布局和結構優化，持續推動煤電節能減排和靈活性改造，為電力系統安全穩定運行提供有力支撐。把保障油氣供給安全作為油氣行業發展的出發點，加大油氣勘探開發力度。強化重大風險源頭管理，加強關鍵信息基礎設施保護，積極防范網絡安全等非傳統的安全風險。

三是著力推進能源科技創新。把科技自立自強作為能源發展的戰略支撐。加快核心技術裝備新突破，深化實施重大能源工程項目優先使用國產化技術裝備的支持政策，推動首臺套技術裝備的推廣應用，全面推進煤電等控制系統和芯片國產化替代。努力打造能源技術裝備新優勢，推動儲能、氫能等技術裝備自主研發和試點示范，持續推進新一代核電、風電和光伏等優勢技術創新，搶占能源科技制高點。

四是著力加快能源數字化、智能化轉型。充分利用我國能源市場存量增量大、“兩化”融合應用場景豐富的比較優勢，大力推進數字化、智能化轉型升級，加大能源大數據資源產權、交易流通、安全保護力度，加強5G、工業互聯網、區塊鏈、人工智能等新興數字技術與能源技術融合，開展煤礦、油氣田、管網、電網、電廠等領域的數字化、智能化升級，積極參與能源數字領域國際規則和標準制定，領跑全球能源數字化、智能化轉型。

五是著力深化體制機制改革。深化電力體制改革，著眼建設全國統一的電力市場體系，建立健全適應大規模高比例可再生能源發展的電力市場機制，做好電力市場、碳市場、綠證市場的融合銜接。深化油氣體制改革，全面放開上游勘探開發市場，研究制定管網調度、管容分配和應急保供的規則。加強能源相關法律法規的立法和修訂工作。

六是著力拓展國際合作空間。堅持共商共建共享原則，持續推動“一帶一路”能源合作，提高全球配置資源能力，更好爭取開放發展中的戰略主動。主動服務黨和國家對外工作大局。高質量推動“一帶一路”能源合作，切實加強與周邊國家能源基礎設施互聯互通，務實推動電力、煤炭、油氣等領域貿易合作，提升海外投資防范和應對風險的能力。積極推動構建國際能源治理新秩序，更多運用國際規則維護國家發展權益，加強與主要國際能源組織溝通交流，推動構建以公平合理規則為基礎的能源多邊體系。