3月18日，中國碳達峰、碳中和成果發布暨研討會在京舉行，發布了《中國2030年前碳達峰研究報告》《中國2060年前碳中和研究報告》《中國2030年能源電力發展規劃研究及2060年展望》三項研究成果，并提出通過建設中國能源互聯網實現碳減排目標的系統方案。

與會專家認為，面對碳排放總量大、高碳發展慣性強的嚴峻形勢，中國要用不到10年時間實現碳達峰，再用30年左右時間實現碳中和，任務艱巨。為此，與會專家學者給出自己思考。

■ “雙高”挑戰

碳達峰是碳中和的前提和基礎，低成本實現碳中和目標要求以較合理的峰值盡早達峰。

“我國是全球最大的發展中國家，處在工業化和城鎮化快速發展的階段，經濟增長快，用能需求大，以煤為主的能源體系和高碳產業結構，使我國碳排放總量和強度呈現雙高。”全球能源互聯網發展合作組織主席、中國電力企業聯合會理事長劉振亞在主旨演講中指出，我國實現“雙碳”目標形勢嚴峻。

“從碳排放達到峰值到碳中和及凈零排放，歐盟大體上需要60年左右的時間，美國要45年，而中國只要力爭30多年實現。”中國氣候變化事務特使解振華在視頻致辭中指出，中國提出的“雙碳”目標，體現了中國應對氣候變化的雄心和力度。但中國還是一個發展中國家，任務非常艱巨。

解振華指出，目前，我國煤炭消費占比仍超過50%，一些低碳、零碳、負碳技術的關鍵設備和工藝等仍需要進口，技術綜合集成、產業化與技術轉移推廣能力不足。建立低碳、零碳能源體系，需要付出艱苦努力。

在劉振亞看來，碳排放問題的根源是化石能源大量開發和使用，治本之策是轉變能源發展方式，加快推進清潔替代和電能替代，徹底擺脫化石能源依賴。因此，他提出，加快推進“兩個替代”(即能源開發清潔替代和能源消費電能替代)，實現“雙主導”(即能源生產清潔主導、能源使用電能主導)“雙脫鉤”(即能源電力發展與碳脫鉤、經濟社會發展與碳排放脫鉤)的系統減排路徑與方案。

■ 路線圖漸明

“為加快碳市場建設，我國將推動《全國碳排放權交易管理暫行條例》立法審查進度，做好全國碳市場發電行業第一個履約周期工作，爭取在今年上半年實現碳市場線上首單交易。”生態環境部應對氣候變化司副司長陸新明在會上透露。

與會專家表示，在全國碳交易市場運行后，水電等清潔能源可以通過售賣自愿減排量來獲利，利好水電、新能源發電股;而火電企業是電力行業碳排放的主要來源，未來也將向綜合能源轉型。

同時多個相關部門負責人透露了下一步實現“雙碳”目標的政策思路，涉及清潔能源開發利用、產業結構調整和碳市場建設等方面。

“圍繞能源領域碳達峰、碳中和目標的實現路徑，國家能源局將研究制定能源領域落實舉措，圍繞促進能源低碳轉型、新能源高質量發展、新型電力系統建設、新型儲能發展的重要任務出臺配套政策。”國家能源局監管總監李冶表示，下一步，要以構建新能源為主體的新型電力系統為目標，制定更加積極的新能源發展目標，推進陸上風電和光伏發電全面實現平價無補貼上網;因地制宜開發水電;在確保安全的前提下，積極有序發展核電;加快推進抽水蓄能、新型儲能等調節性電源的建設。

國家發展改革委資源節約和環境保護司副司長趙鵬高表示，將實施重點行業領域減污降碳行動，推動鋼鐵、石化、化工等傳統高耗能行業綠色改造升級，積極發展戰略性新興產業，推動加快現代服務業、高新技術產業和先進裝備發展。

此外，央企及地方層面也積極行動，開始編制碳達峰行動方案。

國家電網近日發布“碳達峰、碳中和”行動方案，承諾“十四五”期間，新增跨區輸電通道以輸送清潔能源為主，建成7回特高壓直流，新增輸電能力5600萬千瓦，推動以特高壓跨區域輸送等為代表的多種方式，力促可再生能源發展。南方電網出臺21項具體舉措，加快推進廣東、廣西、云南、貴州、海南五省新能源發展，計劃到2025年新增1億千瓦新能源裝機。

海南省提出，研究制定碳排放達峰行動方案。清潔能源裝機比重提升至70%，實現分布式電源發電量全額消納。推廣清潔能源汽車2.5萬輛，啟動建設世界新能源汽車體驗中心。四川省則將高質量編制碳達峰行動方案列為2021年四川省應對氣候變化的“一號工程”。其中，將化石能源二氧化碳排放作為控制重點。

■ 構建中國能源互聯網

研究報告提出，通過建設中國能源互聯網實現碳減排目標，推動我國碳減排總體可分3個階段：第一階段是2030年前盡早達峰，2025年電力率先實現碳達峰，峰值45億噸，2028年能源和全社會實現碳達峰，峰值分別為102億噸、109億噸;第二階段是2030-2050年加速脫碳，2050年電力實現近零排放，能源和全社會碳排放分別降至18億噸、14億噸，相比峰值下降80%、90%;第三階段是2050-2060年全面中和，力爭2055年左右全社會碳排放凈零，實現2060年前碳中和目標。

“發展特高壓電網是構建中國能源互聯網的關鍵，對于實現碳達峰、碳中和目標至關重要。”劉振亞表示，中國能源互聯網實質是“智能電網+特高壓電網+清潔能源”，是清潔能源在全國范圍大規模開發、輸送和使用的基礎平臺，是清潔主導、電為中心、互聯互通的現代能源體系。建設中國能源互聯網將統籌發展與減排，加快清潔能源大規模開發消納和電能廣泛使用，在能源生產消費各環節、碳排放各領域對煤、油、氣等化石能源進行全方位深度替代，以能源體系零碳革命加快全社會碳減排，實現我國碳達峰、碳中和目標。

劉振亞指出，依托特高壓構建中國能源互聯網，優勢顯著、效益巨大：一是見效快。相比現有的發展模式，我國清潔能源開發速度和電氣化率增速都將提高1.5倍以上。到2060年，清潔能源占一次能源的比重將達到90%，電能占終端能源的比重將達到66%;二是成本低。到2060年，我國能源電力系統累計投資約122萬億元，占GDP的比重不到1.2%，全社會碳減排的邊際成本僅為每噸260元，遠低于每噸700元左右的全球其他減排方案;三是綜合價值大。能源電力系統每投入一元錢，就能產生9元的綜合效益，將推動產業升級，創造更多就業，減少油氣進口，改善環境與健康，對經濟社會高質量發展作用將十分顯著。“特高壓技術是我國原創、世界領先、具有自主知識產權的重大創新，為我國加快能源轉型、優化資源配置、推動清潔發展、治理生態環境提供了基礎性、關鍵性、戰略性保障。當前，亟須加快特高壓電網建設。”劉振亞最后說。