電網分離以及電監局成立曾經弱化了國家電網的監管者地位，然而，近來這種局面正在改變。通過推進智能電網建設，國家電網正在重拾權柄，該公司重新祭起了監管者的大旗。

6月29日，國家電網發布《智能電網技術標準體系規劃》和《智能電網關鍵設備(系統)研制規劃》。該公司在告訴行業同仁該怎么做的同時，也沒有忘記自身去做——年初的時候，國家電網收購平高電氣、許繼電氣方案獲準，這為國家電網涉足電器設備制造行業鋪就了坦途，而許多鮮為人知的智能電網開發企業也多有國家電網參股其中。在近日智能電表招標中，國家電網被指操縱競標，國家電網對電力行業全產業鏈的控制欲已經迫不及待地表現出來。

游戲規則制定者

“國家電網在推進智能電網建設中所做的主要工作是制定相關的行業標準和行業發展規劃。”國家電網公司新聞處某人士對《中國經濟和信息化》記者如此解釋國家電網在智能電網推進過程中的角色定位。

6月29日，國家電網發布《智能電網技術標準體系規劃》以及《智能電網關鍵設備（系統）研制規劃》。“以上兩大標準為國家智能電網體系的建設標準化打開了局面，也有利于智能電網行業健康有序發展，避免智能電網開發之初產生不必要的無序開發與財力浪費。”前述國家電網新聞處人士表示。

不同于電信設備制造和部分機械制造行業，由于行業標準體系遲遲未能建立，智能電網在行業發展過程中出現大量產能過剩以及行業無序發展，甚至導致國內標準缺失而影響到了整個產業受到國外技術壁壘的掣肘。國家電網在智能電網發展之初就隨即出臺兩大標準，是相當明智的。

然而，國家電網也與電信網絡運營商一樣，在告訴了上下游企業該怎么做的同時，也把監管者的權力順手牽羊地攥到了自己手中。在日前進行的智能電表招標會上，國家電網就迫不及待地展示了它對這個行業強大的控制力。中標企業多數是國家電網相關聯企業，國家電網智能電網部表態：招標都是依程序進行的。但是這也從側面表明，只有國家電網有權認定企業的產品是否合乎標準，只有國家電網有權決定誰的產品和技術是合乎標準體系的。國家電網這種決定性的控制力，在智能電網發展初期表現得極為明顯。

國家電網顯然不滿足于行使手中的規劃與標準制定權，它希望更多地直接介入實體操作層面。據了解，智能電網行業將形成規模上萬億元的總產值，國家電網顯然不能錯過這個巨大的商機。事實上，國家電網在此之前已開始了智能電網領域的布局。

擠占同業利益

在經營電網和制定相應規則的同時，國家電網似乎并不滿足于此，還逐步向上游產業滲透，擠占合作伙伴的利益。國家電網全資子公司——國網信息通信有限公司最近又被賦予了新的使命，它需要在國家電網建設智能電網的過程中承擔起ICT（信息和通信技術）支撐的職責。整個智能電網體系需要強大的信息網絡技術的支持，國電信息通信公司順理成章地擔此重任。

國網信息通信公司總經理劉建明告訴《中國經濟和信息化》記者，他們被賦予的另一項新使命是開發智能電力終端產品，比如智能電表、智能開關等，以便能為終端用戶提供更便宜、更便捷的用電服務。

該公司目前已經開始了與部分家電廠家的合作。海爾、美的等家電廠家已經與國電信息通信公司達成了合作意向，雙方共同開發智能終端家電。劉建明在接受《中國經濟和信息化》采訪時表示，開發智能終端離不開與一些家電廠家的合作。在上海世博會智能電網展館布局中，海爾、美的為國家電網配套生產了多款智能家電產品，預計未來的合作將走向常規化。

“國網信息通信公司只負責了智能電網開發的一小部分，國家電網的整個智能電網體系包括發電、輸電、變電、調度等六個環節。”劉建明告訴本刊記者。國家電網為了運營智能電網，專門成立了智能電網部。智能電網部負責起草了前述兩大標準文件，該部門的另一個職責就是負責國家電網的智能電網推進工作。智能電網部某工作人員告訴《中國經濟和信息化》記者，他們部門主要承擔智能電網的發電、輸變電、調度等各方面工作的推進。

國家電網為智能電網謀篇布局已經是早些年的事情。智能電網建設規劃在提出之初，國家電網就通過其下屬公司、研究院與多家電力設備制造企業合資組建了智能電網技術與設備研發企業。國內多家具有規模的智能電網研發企業背后都依稀可見國家電網的身影。

2月11日，國家電網收購電力設備制造業著名企業平高電氣和許繼電氣，便被認為是國家電網大舉進軍電力設備制造領域的信號，而其背后的意圖亦被分析人士認為是意在提前布局智能電網設備制造。被收購公司有強大的設備生產與研發能力，而這兩家公司在智能電網研發方面也頗具實力。

混沌的角色

盡管國家電網已經開始在電力設備市場上大顯身手，然而市場對智能電網風暴顯然還沒能完全接受，股票市場的先熱后冷是這種不信任態度的最好表露——年初，智能電網相關龍頭股一度高漲，但漲勢短暫維持后，股市炒家回歸理性，智能電網股跌勢開啟，國家電網的兩大智能電網相關標準并未能挽救智能電網概念股頹勢。目前智能電網股大勢仍顯低調。

國家電網公司新聞處某人士向《中國經濟和信息化》記者坦承，智能電網剛剛起步，目前還處于摸索階段。國家電網并未就智能電網發展的核心問題形成全面而系統的思路。據該人士透露，國家電網目前并未明確未來將重點開發哪些智能電網產品，也并不知道將來該瞄準哪些細分市場。

而對于如何協調自身既作為運營商又作為可能的設備制造商的角色，國家電網相關人士也表示，他們目前還沒有考慮這樣的問題。智能電網的全面建設可能涉及協調與電力公司、各地電網、設備制造商以及家庭用電終端產品廠家甚至其他相關的二維碼信息軟件商的利益劃分，對此，目前的國家電網顯然更是無暇顧及。

“我們目前還沒有更具體的執行規劃，國家電網當前的主要工作是推進智能電網相關行業標準的制定與初步規劃的設計。”上述國家電網新聞處人士如此答復。

作為國家電網公司的智囊團——國家電力科學研究院的專家們也并未就智能電網的未來發展提供建設性的意見。國家電力科學研究院某專家表示，她也未曾對智能電網總體發展思路進行過深入的思考。該人士還表示，這應該是由電網公司考慮的事情，并非研究院分內的事情。