初春的煙雨朦朧中，中煤新集能源股份有限公司(以下簡稱中煤新集)位于淮南山南新區的總部綠意盎然，幾座造型別致前衛的辦公樓沿道路呈弧形排列，看上去不像傳統的煤炭企業，更像是坐落在園林中的高新技術企業。

近年來，中煤新集通過加強管理夯實安全生產基礎，通過文化建設鞏固安全根本，念出了自己的“安全經”。

強管理 基礎工作穩扎穩打

中煤新集有自己的安全監察局，這個“局”相當于是公司的二級單位，“權力”不小。

目前中煤新集有4個生產礦井，每個礦井都有企業安監局派駐的安監處。安監處人員實行垂直管理，負責所處礦井的安全生產監管工作。每班都有安監處人員在井下盯守和巡查，在監測監控系統之外，提供了更能隨機應變的安全把關人。

“對安全工作做得不到位的，公司總經理賦予安監處長撤免相關副礦長的職權。”中煤新集安全監察局負責人說，“不同的礦井安監處人員數量不同，最少也有30多人，重點頭面進行專盯，非重點頭面進行巡查，確保安全生產。”

由于是垂直管理的，所以安監處人員的工資是由公司發放的，這樣就在一定程度上，避免了為了奪高產拿績效而對隱患睜一只眼閉一只眼的問題。

中煤新集以安全發展理念為基礎，結合公司“嚴、狠、細、盯”的傳統管理經驗，提出了“穩、準、新、嚴、狠、細、實、盯、商”的安全生產“九字工作方針”。如今這九個字已深入人心，成為企業安全管理的“硬杠杠”。在中煤新集采訪安全生產，幾乎每個人都會提到這九個字，說上一說。有多硬?2018年該公司迄今最后一起傷亡事故發生后，礦上和安監處的主要負責人現在還在待崗。

作為傳統南北分界線的淮河穿過淮南市。所以，淮南部分屬于南方，部分屬于北方;部分能夠享受集中供暖，部分享受不到。和北方的大多礦井不一樣，對于總部在淮南的中煤新集而言，既要面對礦井井下的俱全“五毒”，又要面對井上偶爾泛濫的淮河水。2020年，年初新冠疫情暴發，礦區實行封閉管理;夏季淮河水位猛漲，水最多時高速公路兩邊的蓄洪區都是洪水。新集礦井防疫、抗洪兩手抓，一邊加強防疫，一邊派人巡堤固壩，兩手硬。這么復雜的情況下，礦井安全也保住了。

面對威脅不“拉胯”，一個重要原因在于扎實的基礎工作。中煤新集把災害治理挺在風險管控前面，科學編制了瓦斯、水害等重大災害治理十年規劃，堅持“一礦一策”“一面一策”。他們把瓦斯治理作為預防大事故的第一坐標，推進重大水害地面區域超前探查治理示范工程，嚴密防范頂板安全風險，持續加大安全投入，每年制定公司安全重點工程。據了解，過去3年，該公司共投入16.2億元用于災害治理和安全生產系統升級改造。目前，4個生產礦井全部為安全生產一級標準化礦井。

如今，前年投用的安全生產責任制考核系統和去年投用的安全誠信系統也已在中煤新集的安全管理中發揮著越來越重要的作用。“以前，我們考核主要看有沒有;今后好不好將成為考核更看重的要素。”該公司安監局負責人說。

樹文化 固本培元春風化雨

雖然只有4對生產礦井，但它們很分散，近處的新集二礦從公司總部開過去也要將近一小時車程。各礦有各礦情況，也有各自獨特的管理經驗和礦井文化。但在新集人看來，這些經驗或較為零散，或較為空洞，難成體系。

正因如此，2016年該公司劃入中煤集團統一管理的第二年，《中煤新集公司本質安全化管理體系手冊》(以下簡稱《手冊》)就被整理出來。《手冊》正文有260頁，包括全面安全生產風險管控、安全生產標準化管理、重大災害防治管理、智慧礦山管理、終端安全管控、員工安全素養煉化管理、組織運作管理、本質安全文化管理八大部分內容。既有下屬單位的典型做法介紹，也有公司層面的經驗提煉提升;既有原理理論，也有相關報表的模板，指導性很強。

今年，《手冊》將進行修訂，增加近年來新的做法、新的經驗、新的認識，用以更好地指導工作。

長期安全要靠文化，這已經成為新集人的共識。中煤新集的本質安全文化內涵主要包括三個方面：黨建引領、以人為本和安全發展。

中煤新集黨委深入推進以落實黨管安全責任為主要內容的安全保障工程建設，發揮各級黨組織在安全管理“把方向、管大局、保落實”的引領作用和基層黨支部的戰斗堡壘作用，統籌黨政工團全員力量抓安全。他們制定了《關于堅持黨建工作項目化與安全生產經營深度融合推進公司高質量發展的指導意見》，圍繞安全生產中心工作，運用“黨建+N”的工作方法，創建了“黨員身邊無‘三違’”“提質增效我先行”“黨員示范崗”等各類黨建項目177個。

“以人為本”和“安全發展”方面用一個事例就可以說明：新集二礦的核定年生產能力是270萬噸，而今年公司給其下達的商品煤生產指標是200萬噸。要踮著腳夠目標，需要注意把握身體平衡;輕松伸手就能夠著東西，自然就穩定踏實多了。如此一來，礦井就可把更多精力放在安全上，而無需去“奪高產”。

今年，新集礦區的第5對生產礦井板集煤礦將投入生產。現在，為板集煤礦生產而準備的一線人員中有很多正在其他幾個礦井學習鍛煉，待到準備就緒，成建制的隊伍將被轉移到板集礦。這些隊伍在帶去熟練技能的同時，也將把新集的安全文化帶到新的礦井，讓安全文化在礦區延續、發揚。