國家及地方對新能源產業的政策鼓勵和支持，正催生一批批風能、太陽能及生物質能發電項目陸續上馬。但一如某些行業過度競爭帶來的惡果，新能源產業在扎堆上馬的推動下，重復建設、資源浪費和效益低下等發展難題開始顯現。

“現在幾乎我省都上了生物質發電項目，但幾乎都虧損?！?日下午，山東京能生物質發電有限公司（以下簡稱“山東京能”）計劃部負責人對經濟導報記者訴苦說，在燃料成本高企、人力成本居高不下以及政策扶持不到位等因素影響下，幾乎所有生物質發電項目一投產就陷于虧損的尷尬境地。

山東省物價局近日發布的一項調研結果，表示了同樣的擔憂。針對生物質能發電企業普遍虧損的現狀，該調研建議相關部門盡快制定合理發展規劃，避免惡性競爭，同時完善配套支持政策，并落實到位，促進這一新興產業持續健康發展。

各地爭建生物質電廠

位于無棣縣柳堡鄉蘆葦濕地特定工業園區的山東京能是北京京能集團的下屬企業，目前運營兩臺12MW燃燒棉花(0,-16405.00,-100.00%)秸稈的生物質發電機組，年上網電量1.2億千瓦時。兩臺機組2008年6月和9月相繼投產后，年利用各類秸稈等可再生燃料24萬噸。

山東省物價局對生物質能發電的調研，即以該企業為例進行。調研報告認為：山東京能“兩臺機組投產后，形成了秸稈從拔、收、儲、運、破碎、發電、草木灰回收等一條完整的循環經濟產業鏈，徹底變廢為寶。產業鏈帶動了1500余當地農民就業，每年給當地農民帶來5500萬元左右的收入，改變了當地農民世世代代一直延續的秸稈焚燒、亂堆亂放的習慣，改善了環境，消除了火災隱患，減少了溫室氣體和其他大氣污染物的排放，為當地創造了可觀的經濟效益和社會效益”。

這是事實。在國家新能源政策的鼓勵下，對生物質發電利用可再生資源既環保又能帶動農民增收的積極意義，各地方的認識幾乎一致。導報記者通過網絡搜索發現，不僅山東，全國許多地方都在積極為生物質發電招商引資，網絡招商是其中之一。這些地方，除了宣傳當地各類秸稈資源豐富外，都提到對農業發展、農民增收與環境保護的促進。

山東京能上述負責人告訴導報記者，現在無棣周邊的幾個縣有的已上、有的正在招標生物質發電項目。目前，濱州市已有4個秸稈發電項目獲得核準，總投資5.8億元，裝機容量54兆瓦。

據了解，截至2009年底，山東已投運生物質能發電項目25個，裝機容量42.5萬千瓦，主要分布在聊城、濰坊、菏澤、臨沂等農業資源較豐富的地區。

對生物質能發電的青睞，除中國節能投資公司、國家電網公司、五大發電集團等大型國有企業外，民營以及外資企業也紛紛投資參與建設運營。今年3月18日，北京利朗明德環保科技公司與高密市政府舉行生物質能發電項目簽約儀式，擬投資2.5億元，建設日處理能力600噸，發電裝機容量25兆瓦，年發電量1.75億千瓦時的發電廠。同一天，由馬來西亞前能有限公司獨資興建的前能生物質能發電項目開工儀式在梁山縣開發區舉行。該公司董事局主席胡亞橋表示，這個總投資4200萬美元的發電項目建成后，每年將向國家電網出售電能23兆瓦時，實現銷售收入1.5億元，利潤1800余萬元。

“以前各縣都建有小火電廠，在小火電被關停后，各縣又都開始上生物質能電廠，幾乎每個縣都在上?！鄙綎|京能上述負責人說。

燃料收購成本260元/噸

盡管各地都熱衷生物質能發電，但市場卻不樂觀。隨著越來越多的生物質能發電項目上馬，農村的麥秸、棉稈、花生殼、玉米(0,-1945.00,-100.00%)芯以及樹皮、樹枝都成了供不應求的燃料資源。

國能墾利生物發電公司有關人士說，現在該公司共有3個秸稈收購站，除了在墾利縣，收購范圍已擴大到了博興、廣饒、沾化、東營等縣市。

他告訴導報記者，墾利是農業大縣，秸稈資源豐富。但不少農民嫌麻煩，不愿為了幾十塊錢去賣秸稈，于是不少農民直接在地里將秸稈焚燒或留在地里漚肥。而且秸稈資源分散，收購起來非常麻煩，不少經紀人忙活很長時間，也收不到幾噸秸稈。

“運輸也是一大難題。秸稈太輕，運輸車輛如果不改裝，一車裝不了幾噸，肯定賠本。可改裝車上路又常被檢查罰款?！鄙綎|京能上述負責人表示。

山東省物價局的調研充分注意到了這個棘手的問題。調研認為，“目前已形成生物質項目扎堆現象，燃料市場的惡性競爭在2009年已經顯現，今后會進一步加劇。2009年，該企業在所在地無棣縣的實際收購數量5萬余噸，這與項目可行性研究時測算的無棣當地棉稈產量達到25萬噸相比，缺口很大。因此所需大部分燃料不得不到沾化、東營、臨沂、河北、天津、江蘇等地采購。目前燃料收購的輻射半徑超過150公里，2009年燃料平均收購成本已達到每噸260元。據測算，盈虧平衡點價格則為每噸220元。”

不過，導報記者發現，許多地方在上馬生物質發電項目時，都給予了樂觀的期待。胡亞橋表示，前能生物質能發電項目每年可消耗樹枝、樹皮、秸稈等廢棄物20萬噸，可給農民增加收入3000萬元左右，可直接帶動1000多人就業。

“這種期待過于樂觀了，市場根本沒有想象中的大。而且現在每噸秸稈漲到300元，電廠已經無法承受了，但農民其實增收很少，大部分費用都被收購、運輸等中介賺了?！币晃簧镔|電廠的負責人坦言，目前不少項目還在建設中，如果這些項目陸續投產，燃料市場競爭將更激烈，收購半徑長和人力成本居高不下的問題將愈加突出，投產就虧損的尷尬將無法避免。

他告訴導報記者，其實不少項目在前期調研階段就已了解生物質發電幾乎全部虧損的現實，但在國家新能源政策的激勵下，不少企業寄望幾年后國家能完善相關扶持政策，如調整電價等，所以都持樂觀態度。

但這種期望能否變現，何時能變現，對目前已經投運的生物質能電廠而言，卻是迫不及待想知道的答案。

“如果不合理規劃，造成生物質電廠一哄而上，重復建設，可能會導致項目投一個虧一個，最終倒閉關門。為此建議有關部門在山東省內，每3個縣核準一個生物質電廠，或半徑150公里范圍內核準一個生物質電廠?！鄙綎|省物價局在調研報告中提了多條建議，包括生物質發電與其他可再生能源發電電價結算規定應區別對待，生物質發電電價補貼應按月支付等。這應該是山東多家生物質發電企業的共同心聲。