5月10日，寧夏發改委發布了《關于印發2021年有序用電方案的通知》。

文件指出，2021年，全區用電需求繼續保持增長。從目前區內裝機總量和發電能力看，電力供應整體仍呈現供大于求的局面，但區域性、時段性電力緊張的局面仍有可能發生，寧夏電網電力電量平衡情況已由“電力電量富余”轉變為“電量富余、部分時段電力存在缺口”的現象。

根據全區經濟增長分析以及新建項目摸底調查，文件預計2021年統調最大用電負荷1460萬千瓦，同比增加4.96%；統調用電量1030.88億千瓦時（包括廠用、網損及統調自備機組負荷），同比增加4.01%。由于冬季取暖負荷和灌溉負荷疊加，全年最大負荷預計出現在11月份。

文件規劃，2021年，全區跨區跨省交易電量計劃793.48億千瓦時。其中跨區跨省外送交易電量790億千瓦時，分別為通過銀東直流送山東電量226億千瓦時，通過靈紹直流送浙江電量460億千瓦時，通過昭沂直流送山東電量90億千瓦時，通過德寶、靈寶直流送四川、江西電量14億千瓦時；跨區跨省外購交易電量3.48億千瓦時（李家峽核價電）。

具體原文如下：

自治區發展改革委關于印發2021年有序用電方案的通知

寧發改運行〔2021〕270號

各市發展改革委、寧東管委會經發局，國網寧夏電力公司:

為全力保障我區“黃河流域生態保護和高質量發展先行區”建設，為全區經濟社會穩定發展和人民群眾安全提供有力的用電保障，進一步提高電力預警和調控能力，加強電量調度和有序用電管理，根據我區實際，經研究審定，現將《寧夏2020年有序用電方案》予以印發，請認真貫徹執行。

寧夏回族自治區發展改革委

2021年4月29日

寧夏回族自治區2021年有序用電方案

2021年，隨著我區推動高質量發展、深化供給側結構性改革及建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區各項政策的持續發力，自治區經濟發展持續向好的基礎得到進一步鞏固，全區用電需求繼續保持增長。從目前區內裝機總量和發電能力看，電力供應整體仍呈現供大于求的局面，但區域性、時段性電力緊張的局面仍有可能發生，寧夏電網電力電量平衡情況已由“電力電量富余”轉變為“電量富余、部分時段電力存在缺口”的現象。為了保證全區2021年電網安全運行，確保城鄉居民生活和重要客戶的電力供應可靠，營造更加和諧的供用電環境，最大限度地滿足我區經濟發展和人民美好生活水平提高對電力供應的需求，特制定本方案。

一、有序用電工作原則

（一）方案編制原則

1. 堅持“安全第一，預防為主”的方針，確保電網安全穩定運行的原則。把防止電網大面積停電事故作為首要任務，嚴格遵循“有多少，供多少，缺多少，限多少”的原則，按照供需平衡、留有裕度的要求，科學合理地實施調度，確保電網安全、穩定、經濟運行。

2. 有保有限、確保重點的原則。在確保黨政機關、居民生活、農業生產、醫院、學校、金融機構、交通樞紐、重點工程、重大政治、經濟、社會活動等電力供應和煤礦、非煤礦山、鐵路、化工等高危行業用電需求的基礎上，按照政府批準的限電序位表及先錯峰、后避峰、再限電、最后拉路的順序安排有序用電，最大限度地滿足社會用電需求，確保不因電力供應緊張引發其他的公共安全問題和社會問題。

3. 分級調控的原則。根據電力供應的緊缺情況，將電力緊缺分為四個等級，并制定分級調控預案。出現不同的緊缺等級，實施相應的有序用電方案。

（二）有序用電實施原則

按照自治區確定的有序用電序位原則，根據地區產業結構實際情況，原則上選擇淘汰落后產能、耗能超標、不符合產業準入條件以及鐵合金、電石、碳化硅等傳統工業企業參與錯峰、避峰、限電。

二、供需形勢分析

（一）電力供應預測

截至2020年底，寧夏電網統調總裝機容量為55869.91兆瓦。其中：火電裝機容量為29710.4兆瓦，占總裝機容量的53.18％；水電裝機容量422.3兆瓦，占總裝機容量的0.76%；風電裝機容量13766.08兆瓦，占總裝機容量的24.64％；光伏裝機容量11971.132兆瓦（含分布式光伏751.566兆瓦)，占總裝機容量的21.43％。根據目前掌握的電源建設進度，2021年末，預計寧夏電網統調裝機容量將達到59980兆瓦左右。

2020年寧夏電網完成統調發電量1710.08億千瓦時，同比增長7.49%。其中，火電發電量1364.99億千瓦時，同比增長7.11%；水電發電量22.54億千瓦時，同比增長3.13%；風電發電量190.96億千瓦時，同比增長4.89%；光伏發電量131.60億千瓦時，同比增長16.86%。聯絡線外送793.62億千瓦時，其中銀東直流外送電量為212.56億千瓦時、靈紹直流外送電量為431.20億千瓦時,昭沂直流外送電量為79.94億千瓦時。

根據2021年火電機組投運情況、檢修計劃和黃河上游來水量預測，考慮機組出力因煤質差出力受阻及非計劃停運等情況，預計2021年寧夏電網統調可發電量約為2402億千瓦時，其中火電約為1962億千瓦時，水電約為21.5億千瓦時，風電約為238.4億千瓦時，光伏約為179.1億千瓦時。

（二）電力需求預測

截止2020年末，我區統調最大用電負荷1391萬千瓦，平均用電負荷1128萬千瓦,統調用電量991.15億千瓦時。

根據全區經濟增長分析以及新建項目摸底調查，預計2021年統調最大用電負荷1460萬千瓦，同比增加4.96%；統調用電量1030.88億千瓦時（包括廠用、網損及統調自備機組負荷），同比增加4.01%。由于冬季取暖負荷和灌溉負荷疊加，全年最大負荷預計出現在11月份。

寧夏電網負荷特性。

（1）電網負荷受季節變化影響較大，主要是4-11月灌溉負荷，6-8月夏季空調負荷，11月至次年3月冬季采暖負荷。這些負荷隨季節變化，對全網負荷有較大影響。但隨著季節性負荷占電網總負荷比重的逐年下降，季節性負荷變化對電網負荷的影響也在逐年降低。

（2）電網負荷也受時段變化影響。受高耗能行業生產特點的影響，全網負荷在8:00、16:00、24:00整點時波動較大。冬季每日最大負荷出現在18:00至20:00，夏季每日最大負荷出現在19:30至21:30。

（三）互供電預測

2021年，全區跨區跨省交易電量計劃793.48億千瓦時。其中跨區跨省外送交易電量790億千瓦時，分別為通過銀東直流送山東電量226億千瓦時，通過靈紹直流送浙江電量460億千瓦時，通過昭沂直流送山東電量90億千瓦時，通過德寶、靈寶直流送四川、江西電量14億千瓦時；跨區跨省外購交易電量3.48億千瓦時（李家峽核價電）。

（四）電力電量平衡分析

受新能源隨機性和波動性影響，我區電力電量平衡情況已由“電力電量富余”轉變為“電量富余、部分時段電力存在缺口”。截至2020年底，統調火電裝機容量共29710兆瓦，其中：靈紹配套電源9280兆瓦，發電出力與靈紹直流送出電力實時平衡，不參與區內電力平衡；銀東配套電源和區內電廠裝機容量共20430兆瓦，區內最大負荷（14600兆瓦）和銀東直流（3600兆瓦）、昭沂直流（1500兆瓦）外送功率總計達到19700兆瓦，考慮火電供熱、設備缺陷等出力受阻情況，在部分無新能源時段電力存在缺口，需通過西北省間交易滿足電力平衡。

2021年我區電量整體富余。靈紹配套電源滿足靈紹直流380億千瓦時外送需求（不參與區內電力電量平衡）。區內電廠（含銀東配套及新能源場站）除區內用電量外，富余電量760.7億千瓦時；考慮凈外送電量370億千瓦時，全年富余電量390.7億千瓦時。

三、負荷指標分配

根據《國家電網公司有序用電管理辦法》關于“最大限電負荷指標不小于預計最大用電負荷的30%”的規定，我區最大調控負荷指標為438萬千瓦，共分為四級，分別為：73（5%）、146（10%）、292（20%）、438（30%）萬千瓦。

當電力缺口在438萬千瓦以上，則按照寧夏回族自治區人民政府批準的《寧夏電網限電序位方案》執行。

四、各地市錯避峰安排計劃及匯總

我區2021年度有序用電方案涉及客戶87戶，最大轉限電總負荷448.63萬千瓦，各地市有序用電措施匯總見表一。  

五、工作要求

1. 各地市供電公司以政府批準后的年度有序用電方案為基礎，結合供電區域實際電力供需情況，可將預案滾動修訂為季度、月度、周等方案和臨時方案。

2. 建立信息通報制度。進一步完善政府、電網企業及用戶之間的信息渠道，及時通報電網供用電平衡情況，做到信息暢通。

3. 提高電力供應預警信息響應速度，及時發布電力供應預警信號。

4. 建立督查制度。自治區發改委與國網寧夏電力在啟動有序用電方案實施期間實行值班制度，對本方案的落實予以檢查。各級主管部門（寧東經發局）、供電公司應對客戶落實有序用電方案情況進行督察，以保證有序用電方案落到實處。

5. 建立工作銜接制度。各級供電公司要加強與重點大客戶聯系制度，及時通報電網供電情況，及時通知啟動預案，讓客戶提前做好安排。

6. 各地市供電公司應對實施的有序用電工作進行總結，分析電力供需平衡和有序用電工作執行情況，重點對各類有序用電措施的響應速度、影響范圍、實施效果等進行評估，總結經驗、查找不足，提出改進建議，并將改進措施列入下一年度的有序用電方案中。

六、附則

本方案自下發之日起生效。