雙碳目標出臺之后，我國能源行業將步入結構調整的加速期，其中非化石能源大發展是一大特色。國家已提出到2030年非化石能源在一次能源消費中占比達到25%，較之前能源革命戰略提出的到2030年非化石能源占比達到20%提高5個百分點。地熱作為可再生能源家族的后起之秀，若能在其產業化進程中抓住可再生能源大發展機遇，有效應對和克服挑戰，其發展版圖將被重塑，事業舞臺將被拓寬。

從發展機遇方面看，雙碳目標時代背景下，地熱產業面臨能源需求增長和結構調整帶來的產能增長機會，理由有如下方面。

首先是我國能源需求總量將保持較長時期的增長，這是基于我國發展的現實國情所做出的判斷。我國的工業化進程還在繼續，城市化還有一定的增長空間，經濟中高速增長還將保持較長時期。能源消費為經濟增長提供動力，經濟增長必定拉動能源需求。目前我國的年能源需求總量接近50億噸標煤。按照能源革命戰略的規劃，到2030年前我國年能源消費總量可能增加至60億噸標煤，之后保持穩定。按此目標推算，我國能源需求還將保持10億噸標煤的增長空間。如果能效水平在這一時期持續保持改進和提升，能源消費的總量可能小于60億噸標煤，但需求增長基本是不可避免的?？偭吭鲩L為每一種能源都帶來理論上的發展機會。地熱的消費基數較小總量折合標煤不及7000萬噸/年，產業處于發展邊際效應快速增長期，理論上較風電、太陽能發電在近中期更有增長優勢，畢竟風電裝機、光伏裝機進展已有數年的積累。

其次是國家能源結構調整方向與地熱開發利用的技術經濟特點契合，可為地熱帶來機會。雙碳目標下低碳、無碳能源的生產和應用增長是基本方向。地熱產業的主要產品是熱和電，在新形勢下的需求空間日漸增長有其基礎。熱利用方面，地熱可以廣泛用于民生和工業、農業、旅游和服務業等領域。特別是隨著人民生活水平的提升，民眾對熱的需求可以說無處不在。以冬季供暖為例，現在不僅是北方居民冬季需要供暖，南方也開始重視并發展集中供暖以取代之前的分散供暖。

發展集中供暖自然會帶來能源需求增長，在不給國家能源安全增加負擔，不給國家環境治理帶來壓力的出發點之下，發展地熱供熱是理想的熱源選擇。近年京津冀地區大量的煤改地熱項目就是北方地區冬季清潔供暖的亮點工程。中央財經工作會議提出建設以新能源為主體的新型電力系統之后，非化石能源電力系統自身的優化調整成為未來電力系統發展的重點。新型電力系統一方面強調新能源電力供應量增長，另一方面強調保持電力系統穩定。地熱資源供應穩定，未來高溫發電和中低溫發電技術的普及應用可成為可再生能源電力穩定的重要支撐。就目前各類可再生能源裝機運行情況看，地熱發電在可再生能源裝機中的運行時間較長，具有絕對穩定性優勢。下一階段西藏和云南等高溫地熱資源集中區將是地熱發電的目標區。

在看到機遇的同時，必須意識到地熱產業化面臨的挑戰也是客觀存在的。首先是地熱產業化發展基礎薄弱，技術水平有待全面提升。地熱利用在我國具有悠久的歷史，但是之前的應用主要集中在初級的原始利用方面，技術含量比較低。之前水熱型地熱開發由于不重視回灌技術的應用，使得很多地熱開發利用不可持續。時至今日，水熱型地熱開發利用的回灌技術依然是短板，地熱回灌率不高。除了回灌技術短板之外，制約地熱行業的其他短板技術亦有不少，淺層地熱開發利用的系統集成優化技術不成熟就頗具代表性。國家地熱能中心于2020年前后曾組織國內地熱行業對制約地熱行業的核心關鍵技術進行了系統梳理和總結，共梳理了23項需要發展的“卡脖子”技術，明確了近期的主攻方向。

其次是地熱產業運行的標準化程度還不夠高，“無法可依”影響到行業發展質量。盡管目前業界推出并應應用了一系列標準規范文件，標準化工作在緊鑼密鼓地予以推動，但距離系統產業化的要求還有距離。標準缺失導致地熱開發利用處于“灰色地帶”，自然也容易產生質量問題。2020年河北、山東等省關閉了一批地熱井，理由就是這些地熱井運行不規范，與生態紅線的底線要求有沖突。問題此時也隨之而來，如果全面推行標準化經營，地熱產業能否全面改進質量適應新的要求，答案是不言而喻的，但一定會有難度，這是目前地熱開發利用面臨的重大挑戰。再次是地熱行業的經濟抗壓能力較差。新版資源稅實施之后，即便是實施1元/立方米的最低水平的資源稅，地熱企業也是難以負擔，資源稅成為壓垮大量地熱項目最后一根“稻草”。

地熱行業如何提升項目質量和效率是接下來擺在投資者和企業決策者面前的重大考題。第四，目前地熱產業的管理體制和機制一直沒有理順，之前圍繞地熱(水熱型地熱)的屬性理解，政策執行者方面一直存在爭論，地礦部門和水務管理均介入管理，一度帶來大量的管理成本，影響到產業化推進，這一問題到現在也沒有徹底解決。

在非化石能源發展步伐加快之際，可再生能源與化石能源之間不可避免會出現替代，相互之間的競爭客觀存在。一定程度上說，哪一種能源的投資者和生產者能夠較快速度、較高效率實現轉型，該行業就能在市場中站穩腳跟，對地熱行業尤其如此。雙碳目標之下，地熱行業面臨難得的發展機遇，政府也好、行業也好一定要樹立機遇意識，共同做好地熱產業的推動工作。因此，一方面需要積極爭取政策支持，另一方面，需要借助行業聯盟、協會等組織持續增進產業鏈環節各個主體的合作，通過合作創新提升自身發展質量和水平。只有通過發展質量的提升強化內功，方能在市場競爭中居于主動。

(注：原文刊登于2021年5月《中國地熱》雜志。作者系中國石化經濟技術研究院調研室主任)