6月20號(hào)，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)方案的通知》，這個(gè)是通知，不是政策。通知依據(jù)的是現(xiàn)有的政策，然后各地自由發(fā)揮，組織試點(diǎn)，如果試點(diǎn)成功那就全國(guó)看情況大面積推廣。很多人會(huì)覺(jué)得整縣推進(jìn)這個(gè)事情很突然，其實(shí)草蛇灰線，早有痕跡。

此前，今年分布式整縣推進(jìn)早已出現(xiàn)端倪，5月20號(hào)福建省就發(fā)布了本省的戶(hù)用光伏整縣集中推進(jìn)的試點(diǎn)通知，但是市場(chǎng)并沒(méi)有意識(shí)到事情出現(xiàn)了變化。

6月2日之前，國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良去山東省座談?wù){(diào)研，聽(tīng)取有關(guān)方面對(duì)整縣推動(dòng)分布式光伏規(guī)模化開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)建議。

隨后6月7號(hào)，山東發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)全省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿中明確提出了“隔墻售電”這四個(gè)字。要知道山東歷來(lái)是電網(wǎng)的核心區(qū)之一，之前分布式市場(chǎng)化交易想在山東落地非常艱難，這次能明確提出隔墻售電，可見(jiàn)政府決心之大。接下來(lái)就是今天國(guó)家能源局發(fā)布試點(diǎn)方案，要求各地上報(bào)試點(diǎn)。至此之后，整縣推進(jìn)分布式光伏的速度，在政府層面突然加快了。

那么整個(gè)試點(diǎn)通知的核心如下：

要點(diǎn)一

政府手里的屋頂，基本上能裝多少裝多少，包括政府行政建筑不低于50%，公共建筑不低于40￥。這個(gè)對(duì)于政府好操作，但是量非常小，這個(gè)小是三方面，一個(gè)是面積小，一個(gè)是用電量小，一個(gè)是價(jià)格小。

要點(diǎn)二

重頭戲還是在工商業(yè)的屋頂，不低于30%，戶(hù)用不低于20%。這個(gè)就看地方政府如何協(xié)調(diào)屋頂，我們預(yù)計(jì)還是可以辦到的，核心在于第三點(diǎn)。

要點(diǎn)三

本次通知明確提出，各地方按照2017的分布式市場(chǎng)化交易試點(diǎn)文件來(lái)組織分布式的市場(chǎng)化交易，這是本次通知的核心之核心，建議大家重新學(xué)習(xí)2017的文件。這個(gè)是電網(wǎng)的核心利益，一旦打開(kāi)基本放開(kāi)了隔墻售電，那么后面的增量配網(wǎng)業(yè)務(wù)也可以盤(pán)活了。

2017文件的重要性在于解決了分布式的2大難題：

1. 現(xiàn)金流的生產(chǎn)不穩(wěn)定：

用電量和電價(jià)跟著用電戶(hù)的情況而波動(dòng);

2. 現(xiàn)金流的收繳不穩(wěn)定：

挨家挨戶(hù)收電費(fèi)實(shí)在是麻煩，且要錢(qián)不容易。

2017試點(diǎn)文件解決了這兩個(gè)問(wèn)題。試點(diǎn)內(nèi)允許隔墻售電，更好的匹配屋頂和用電戶(hù)，如果原用電戶(hù)出現(xiàn)問(wèn)題那么電可以賣(mài)給其他用戶(hù)，解決了問(wèn)題1(有明確的過(guò)網(wǎng)費(fèi)核算辦法)，允許在省級(jí)電力交易中心完成電力交易，解決了問(wèn)題2。

但是由于2017文件，對(duì)電網(wǎng)沖擊太大，推行一直非常難。截止到2020年底，全國(guó)才有唯一一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目落地，且賣(mài)電電價(jià)并沒(méi)有峰平加權(quán)，是按照平時(shí)電價(jià)計(jì)算，部分其他試點(diǎn)的電網(wǎng)還要求業(yè)主完成偏差考核。具體未來(lái)各地過(guò)網(wǎng)費(fèi)如何計(jì)算，需要看下一步電網(wǎng)的應(yīng)對(duì)。

此次通知，要求各地7月15號(hào)上報(bào)，肯定還是時(shí)間很緊，短期內(nèi)其實(shí)見(jiàn)不到真實(shí)的項(xiàng)目落地，但是長(zhǎng)期增長(zhǎng)空間已經(jīng)打開(kāi)，接下來(lái)看電網(wǎng)如何支持分布式的發(fā)展了。

(作者：中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng) 彭澎)