全球最大在建煤化工項目――陜煤榆林化學煤炭分質利用制化工新材料示范工程，近日臨時停工。該項目工人發布的諸多社交媒體視頻顯示，項目廠區已暫停施工，眾多工人拖著行李陸續離開;也有工人在視頻中發布臨時停工的“工程調度指令”。

7月5日，榆林化學公司工程管理相關部門對停工情況驗收，并對已停用的機具、倉庫等加蓋封條。

總投資超千億的大項目

陜煤集團榆林化學有限責任公司(以下簡稱陜煤榆林化學)成立于2017年12月，注冊資本10億元人民幣，注冊地在陜西省榆林市。

該公司是陜西煤業化工集團所屬全資子公司，定位為陜煤集團“煤炭分質利用制化工新材料示范工程”建設運營平臺公司，全面負責推進項目規劃、建設和運營工作，現有全資、控股公司4家。

據此前的報道，榆林化學煤炭分質利用制化工新材料示范項目作為目前全球在建最大的煤化工項目，占地總面積約13平方公里，計劃總投資1262億元，每年可轉化煤炭2400余萬t，于2020年4月啟動建設。

目前，陜煤集團的官網仍可以看到項目的相關信息。

項目分為兩期四個階段建設，共包括27個工藝裝置及配套的公用工程， 項目一期工程投資約700億元，建設180萬t /a 乙二醇和560萬t /a 甲醇、200萬t /a 烯烴，同時生產大量烯烴下游精細化工產品。

2021年5月22日，陜煤榆化乙二醇項目舉行氣化裝置8#35KV區域變電所中間交接儀式，由施工建設正式移交給業主操作運行使用方，標志著項目首個里程碑式的中交節點任務圓滿完成。

該項目自立項起，便受到多方關注。

2016年12月，國家發改委和能源局發布《能源發展“十三·五”規劃》，將該項目列為煤炭深加工重點建設項目，同時也是陜西省“十三五”重點項目和陜煤集團“十三五”重點項目。

榆林化學煤炭分質利用制化工新材料示范工程是目前煤炭加工能力最大、產業融合度最高、技術集成度最復雜、產業鏈最貼近終端市場的煤炭轉化示范項目，一定程度上代表了煤化工產業發展的最高水平，對我國煤化工下一步發展和走向將產生深遠影響，也決定了我國煤化工產業鏈未來延伸的程度。

千億級項目為何停擺?

網傳的《工程調度令》目前尚未在陜煤集團官網上有相關信息。但據目前披露的數據推斷，能耗較大可能是其主要原因。

榆林全市2021年度能耗雙控目標任務為單位GDP能耗下降3.2%，能源消費增量控制在76萬噸標準煤以內，單位工業增加值能耗降低3.9%。

而對落實能耗雙控各項要求以及嚴控“兩高”項目盲目發展，當地已有多項動作。

榆林市政府官網轉載的陜西日報消息顯示，5月31日至6月1日，陜西省委常委、常務副省長梁桂在榆林市調研碳達峰、碳中和、高耗能高排放項目、煤礦安全生產等工作。

隨著各地開始落實“雙碳”目標，如何在“謀發展”和“降排放”之間達成平衡，對地方政府的挑戰愈來愈大。尤其是在一些能源大省或制造業大省，如果尺度把握不好，很容易形成發展“死結”。這種背景下，投資巨大的煤化工示范工程如果上馬，榆林市甚至陜西省的能耗目標完成難度將會增大。

6月3日，榆林市發改委也有舉措，召開榆林市“十四五”重點項目梳理排查工作推進會，要求堅決遏制“兩高”項目盲目發展。除此之外，此次會議還提到了：年內入統或投產的項目，要全面梳理排查，提前研判能耗雙控風險，立即對項目開展再評估、再優化，提高能效水平，降低新增能耗。

6月10日，榆林市出臺21條措施，以確保“十四五”能耗雙控目標順利完成。其中特別提到了：“堅持和完善能耗雙控制度”“加快‘騰籠換鳥’置換能耗空間”。

如此看來，似乎這次項目按下暫停鍵早就有跡可循。

該項目何時重啟截至發稿前并未有官方說法。如果未來減碳發展的任務不斷加重，不排除有更大的變化，甚至有可能被要求削減規模。

“雙碳”目標不只是一句口號，綠色發展不只是改變觀念、轉換理念，而是面臨不斷增強的“硬約束”，國內多個高耗能的傳統產業將會首當其沖。煤炭分質利用制化工新材料示范工程只是一個開始，未來在高能耗的行業及地區，也許會有更多項目被“關注”。