2021年7月9日，“2021年第七屆山西清潔能源峰會”盛大召開。國家能源局原副局長張玉清發表主旨演講。他根據對全球能源消費需求和結構的預測提出了我國能源轉型總體趨勢：減煤、控油、增氣，大力發展可再生能源，能源生產消費實現低碳化、智能化，能源供應多元化，分布式引領發展、多能互補一體化，綜合能源服務是業界共識，最終目的是實現終端用能電氣化。

在這一趨勢基礎上，張玉清為我國能源轉型提供了十條路徑。

一、堅持節能優先努力提高能源效率

根據2020年有關資料顯示，在2019年，我國單位GDP能耗是美國的2.2倍、德國的2.8倍、日本的2.7倍、英國的3.68倍。張玉清說：“目前，我國單位GDP能耗約是世界平均水平的1.5倍，充分表明我們國家節能的潛力和空間非常大。要實現“雙碳”目標，必須要認真貫徹節能優先戰略，更加重視能源利用效率的提升。‘十四五’期間尤其需要注意提高能源效率，為雙碳目標實現開好頭。”

二、大力推動非化石能源的開發利用

在實現“雙碳”目標過程中，我國要在2025年實現非化石能源占我國一次能源消費比重達到20%左右；2030年這一數字達到到25%左右，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

張玉清建議：需要堅持集中式與分布式能源并舉，大力提升風電、光伏發電規模，建設一批多能互補的清潔能源基地；同時，加快推進抽水蓄能、新型儲能等調節電源建設，提升電力系統靈活調節能力和新能源消納水平。

三、加快發展中、東部分布式能源產業

張玉清對分布式能源產業寄予厚望。他提出：“分布式能源是未來能源產業發展的大趨勢，是實現‘雙碳’目標的一項重要措施。”

分布式能源靠近用戶側、輸送距離短、能源利用效率高；天然氣分布式能源還可實現能源的梯級利用，可與風、光等可再生能源實現互補、協同發展，能夠彌補風能和太陽能間歇性的不足。張玉清認為，正因分布式能源存在諸多優點，使得“十四五”規劃和2035年愿景目標綱要都明確提出要“加快發展東中部分布式能源”。

四、堅持需求導向攻關核心技術裝備

張玉清非常看重核心技術裝備在行業領域中的作用。他認為，核心技術裝備對于確保能源產業鏈供應鏈的安全穩定，實現從“跟跑、并跑”到“創新、領跑”的轉變至關重要。

他認為：“實際上關鍵核心技術國產化，也是我國企業提高競爭力的一項重要措施，是能源企業降低增效的有效措施。針對如何提高技術攻關能力，他提出建議：“要堅持以企業為主體、重大工程項目為依托、問題和需求導向、產學研用深度融合，加強關鍵核心技術和裝備的科技攻關，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，加快提高自主創新和原始創新能力，解決卡脖子問題。”

五、加快能源產業數字化智能化發展

“十四五”規劃和2035年愿景目標提出，“發展數字經濟，推進數字化產業和產業數字化”。張玉清說：發展數字經濟是新一輪科技革命和產業變革的大趨勢，數字技術與能源交叉融合，也在不斷催生、新模式、新業態、新產業。”

張玉清認為，就油氣行業而言，數字化技術讓項目成本降低，技術運用更流暢嫻熟，讓整個施工清晰透明，這是未來行業十分看好的技術方向。同時數字化也是企業降本增效、提升核心競爭力、實現高質量發展的重要措施。

就能源應用領域來說，他認為應加快能源產業鏈數字化轉型、智能化發展，推動智慧能源示范工程建設，促進能源新模式、新業態發展。

六、加快推動綜合能源服務產業發展

張玉清指出：“我國傳統的城市能源規劃，包括電力、燃氣和熱力三個網。未來新型城市事實上是要將三個能源規劃進行融合，這是未來發展的重要的一個方向。”

他對此提出了四項建議：“一是需求導向、用戶至上；二是跨界融合、協同發展；三是合作模式、因地制宜；四是減低成本、確保安全。”

張玉清特別強調道：“綜合能源產業要發展壯大，首先要提高綜合能源利用效率，在提高效率中降低成本。如果改成綜合能源服務以后成本反而升高了，這是用戶不愿意看到的。同時要確保用能安全，產業才能發展壯大。”

七、打造天然氣互利共贏生態產業鏈

張玉清更看重天然氣的應用。他認為，在“雙碳”目標下，我國天然氣至少有10到15年，還將保持持續增長，建議應該加快我國天然氣開發利用，尤其是對碳達峰來講將會發揮更大的作用。

中國是未來天然氣增量大市場，而且世界資源豐富，供大于求是大概率事件，資源國和供應商都看好我們的這個潛在的大買家，希望把各自資源銷售到中國，盡快把資源優勢變成經濟優勢。資源和市場是互為一體、缺一不可，但是未來市場比較資源更重要，資源為王將變為市場為王。我們既有加快國內增儲上產的基礎，也有進囗管道氣和LNG的多元選擇，充分利用市場戰略買家地位，努力降低進囗氣價并降低國內勘探開發管輸成本，提高與潛代燃料的競爭力。因此，張玉清建議：“打造天然氣互利共贏生態產業鏈。”

八、研究氣電和可再生能源融合發展

隨著可再生電源在我國電網中的比例越來越大，急需提升靈活性電源的比例。張玉清認為，基于氣電運行靈活及調節性能等方面優勢，應積極研究推動天然氣發電和可再生能源融合協同發展。

九、深化市場化改革并加強行業監管

能源行業改革方面，張玉清提出，油氣和電力兩個行業市場化的改革至關重要。

針對油氣領域，他提出：改革的目標是形成以大型國有油氣公司為主，多種經濟成分共同參與的上游勘探開發體系，早日形成競爭性的勘探開發市場。

針對電力領域市場化改革，張玉清認為，有以下幾項工作非常重要：“一是深化推動電力市場化改革，加快構建和完善電力中長期市場、現貨市場和輔助服務市場相銜接的電力市場體系；二是推動交易機構獨立規范運行和增量配電試點項目落地，深化電網主輔分離等。”

十、高質量開展“一帶一路”能源合作

針對“一帶一路”能源合作，張玉清說，有兩點非常重要。

一是不同國家應采取不同的合作模式。二是樹立風險意識，做好項目的前期論證。

他認為：“一帶一路”能源合作需要遵循“共商共建共享原則、政府搭臺企業唱戲原則，不同國家、不同模式原則，企業主體、國際慣例原則，互利共贏、效益優先原則”，以實現“一帶一路”能源合作質量發展。