國(guó)務(wù)院總理溫家寶7月7日強(qiáng)調(diào)，以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金等行業(yè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要完善整改跟蹤制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)督促整改。企業(yè)要嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、升井。

筆者認(rèn)為，“捆綁下井”就是“捆綁安全”和“捆綁生命”，雖有不成功便成仁之嫌疑，但絕不是為了求得共死共亡，也不是賭局，這不單是礦難頻發(fā)后無(wú)奈的保險(xiǎn)栓，還是礦難的安全套，更是對(duì)企業(yè)或管理部門最好的提前問(wèn)責(zé)制，固然不是對(duì)策的對(duì)策，但至少是目前礦難頻發(fā)的唯一對(duì)策。總理國(guó)令之“捆綁下井”不僅是礦工的救命草，更是礦工的“免死牌”。

礦難是近幾年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)光速發(fā)展中頻繁爆炸似地一個(gè)不和諧音符。不斷地刺激著我們的中樞神經(jīng)，不斷地撞擊著我們的管理漏洞，不斷地打破著我們的平靜生活……

當(dāng)面對(duì)接二連三的重特大煤礦安全生產(chǎn)事故，我們由悲痛到關(guān)注，再由震驚到麻木。不得不引起舉國(guó)上下的高度關(guān)注和揪心。

每當(dāng)?shù)V難發(fā)生后，老百姓在悲憤之余，都希望：“如果礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同礦工下井作業(yè)，他們還敢對(duì)安全問(wèn)題掉以輕心嗎？一旦有危險(xiǎn)征兆，他們與礦工還不知道誰(shuí)跑得最快？”如今老百姓的愿望還真變成了現(xiàn)實(shí)，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班與礦工同時(shí)下井、升井已成為總理國(guó)令，為總理如此之國(guó)令鼓與呼。

總理下達(dá)的“捆綁下井”之國(guó)令如同一劑救命針。一針先預(yù)防注入煤礦企業(yè)法人與相關(guān)管理部門，一針再預(yù)防注入礦區(qū)安全生產(chǎn)部門這根“安全弦”，一針接著預(yù)防注入礦區(qū)全員礦工緊繃自身的安全繩。

過(guò)去，不是沒(méi)有法規(guī)，只是形同虛設(shè)；過(guò)去，不是沒(méi)有管理部門，只是形同陌路；過(guò)去，不是不講安全，只是有令不行、有禁不止、只想賺錢、我行我素。導(dǎo)致礦難悲劇接連不斷。

從法律角度上分析，國(guó)家在對(duì)煤礦安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和制度還真不夠完善，涉及面還不夠?qū)拸V、不夠細(xì)致，導(dǎo)致礦區(qū)相關(guān)安全措施、設(shè)施、規(guī)章非常欠缺，甚至根本就不齊全。然而，即使現(xiàn)有的規(guī)章制度，又有多少得以實(shí)施，不得而知；又有多少是在嚴(yán)格管理和按規(guī)章作業(yè)，不得而知；每當(dāng)?shù)V難發(fā)生后，首先想到的是隱瞞死亡數(shù)據(jù)、拒報(bào)事故真相、想花錢消災(zāi)了事。免得承擔(dān)、也不愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和失職責(zé)任。這就是當(dāng)前礦區(qū)和礦難后的可悲之處！

總理國(guó)令要求礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與礦工“捆綁下井”，可謂“對(duì)癥下藥”。過(guò)去，有的礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一般將礦工的生命安全當(dāng)兒戲，一心向錢看，只要成績(jī)不要生命。 “捆綁下井”直接將礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的生命與礦工捆綁，這時(shí)候，看你還急不急、還緊不緊張、還想不想安全對(duì)策、還主不主動(dòng)做好礦區(qū)作業(yè)安全設(shè)備。如今，礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)自己的身家性命都搭上了，恐怕不急不行、不緊張也得緊張、想不出對(duì)策即使想破腦袋也得想。同時(shí)，管理部門更要防“假領(lǐng)導(dǎo)”下井、“真領(lǐng)導(dǎo)”不下井等現(xiàn)象。

客觀地講，煤礦業(yè)不僅是一個(gè)高危險(xiǎn)行業(yè)，更是一個(gè)高投入行業(yè)。有傳言，如果礦區(qū)將全部安全設(shè)施都配備齊全了，其投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于產(chǎn)出。至于這是不是事實(shí)，還得審計(jì)部門和相關(guān)權(quán)威專家論證后才能有準(zhǔn)確的答案。但不管怎么說(shuō)，礦區(qū)安全不得有一點(diǎn)兒麻痹或半點(diǎn)兒松懈。

誠(chéng)然，任何國(guó)家都無(wú)法絕對(duì)避免礦難的發(fā)生。我國(guó)相對(duì)而言，礦區(qū)不僅機(jī)械化程度低，而且其安全技術(shù)與裝備水平也不高，更要命地是礦區(qū)員工普遍素質(zhì)不高，加上我國(guó)地質(zhì)本身環(huán)境惡劣等，同時(shí)，還免不了違法開采、違章操作、監(jiān)管不力等怪象。故礦難相對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，無(wú)法回避，頻繁發(fā)生實(shí)屬正常。破解已屬頻繁正常的礦難唯有從安全技術(shù)和安全設(shè)施上花大本錢與下大投入，方能解決。

話又說(shuō)回來(lái)，說(shuō)到底，礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶班與礦工同時(shí)下井、升井這也只能是作為一項(xiàng)制度。從根本上并無(wú)法解決實(shí)際問(wèn)題。要想解決實(shí)際的問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任心、管理部門的安全監(jiān)管職責(zé)、礦區(qū)的安全技術(shù)和安全設(shè)施是否達(dá)標(biāo)、礦區(qū)的安全隱患是否即時(shí)排除、礦區(qū)人員的健康與生命保障是否健全和完善等。這一切的一切都有待于落實(shí)到位，只有這樣，“捆綁下井”才能體現(xiàn)出真正的價(jià)值和意義。

“捆綁下井”不是賭局，不是賭生命。礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下井身臨其境，不是與礦工求共死共亡。而是從一種制度的高度來(lái)強(qiáng)令礦區(qū)、礦區(qū)法人和領(lǐng)導(dǎo)們重視礦區(qū)安全生產(chǎn)與安全管理，視礦區(qū)安全如同生命。

面對(duì)“捆綁下井”，其他行業(yè)也不必“幸災(zāi)樂(lè)禍”。其實(shí)，國(guó)外早有領(lǐng)導(dǎo)與礦工“捆綁下井”的先例，這是基于問(wèn)責(zé)制的一種考驗(yàn)和制度。從另一個(gè)角度看，礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下井還有益處，有部分領(lǐng)導(dǎo)本身就有礦區(qū)從業(yè)的豐富工作經(jīng)驗(yàn)，有了他們的指導(dǎo)，礦下將更安全、更正規(guī)地作業(yè)。當(dāng)然，更要避免在安全問(wèn)題上“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”的不良現(xiàn)象，如果是外行領(lǐng)導(dǎo)，要么不下井，即使下井也得剝奪其指揮權(quán)，以免釀成大錯(cuò)，否則，到時(shí)候，不僅沒(méi)有幫忙，而是幫倒忙。

總理之“捆綁下井”國(guó)令，這是對(duì)礦工生命的尊重，這是對(duì)礦工生命尊嚴(yán)的尊重。

安全重于泰山，生命重于泰山，責(zé)任重于泰山。

總理“捆綁下井”國(guó)令，能否承載萬(wàn)民之生命，能否禁止礦難之災(zāi)難，能否責(zé)成管理之命脈，百姓拭目以待。