清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、全國(guó)碳排放交易體系總體設(shè)計(jì)技術(shù)專(zhuān)家組負(fù)責(zé)人張希良近日在接受中新社“中國(guó)焦點(diǎn)面對(duì)面”專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，中國(guó)的碳市場(chǎng)在設(shè)計(jì)和發(fā)展過(guò)程中是非常開(kāi)放的，注意借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，也有很多創(chuàng)新。這些將為發(fā)展中國(guó)家碳市場(chǎng)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

張希良指出，歐美碳市場(chǎng)的建設(shè)是采取分階段的方式，并不是一開(kāi)始就特別完美，而是逐步改進(jìn)的。中國(guó)的碳市場(chǎng)也采取了這種方式，一開(kāi)始在五個(gè)城市、兩個(gè)省搞了7個(gè)試點(diǎn)，為國(guó)家的碳市場(chǎng)發(fā)展提供借鑒。

中國(guó)碳市場(chǎng)也有很多創(chuàng)新。首先，中國(guó)碳市場(chǎng)在起步時(shí)并不是基于總量的碳市場(chǎng)(mass-based)而是基于強(qiáng)度的(rate-based)，這樣能盡量降低企業(yè)的成本，并將其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響降到最低。

從碳排放控制(方式)上來(lái)說(shuō)，(一直以來(lái))中國(guó)也是以強(qiáng)度控制為主，總量控制為輔的，目前正轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥偭靠刂茷橹鳌＿@與中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的大政策也是相協(xié)調(diào)的。

此外，中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)面臨一個(gè)很大的挑戰(zhàn)在于電力市場(chǎng)化改革尚未完成。張希良坦言，中國(guó)大部分電價(jià)還是由政府決定的，電力行業(yè)如果需要額外購(gòu)買(mǎi)配額，是會(huì)增加成本的，但這一成本無(wú)法通過(guò)電價(jià)的價(jià)格機(jī)制傳導(dǎo)到用戶(hù)端，所以很難完全通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)碳減排激勵(lì)。所以，在碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)時(shí)，特別是在核算高耗能企業(yè)的排放時(shí)，除了核算其直接排放以外，也核算和其用電用熱相關(guān)的間接排放，以彌補(bǔ)電力市場(chǎng)不完善造成的一些影響。

目前，除中國(guó)外，其余發(fā)展中國(guó)家還沒(méi)有建立碳市場(chǎng)。中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的一個(gè)很重要的價(jià)值在于其為廣大發(fā)展中國(guó)家提供借鑒。