今年3月15日召開的中央財經(jīng)委員會第九次會議，對碳達(dá)峰、碳中和工作作出部署，明確了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的基本思路和主要舉措。隨著能源體系向清潔低碳安全高效轉(zhuǎn)型，電力系統(tǒng)運(yùn)行特性將發(fā)生顯著變化，加大加快抽水蓄能開發(fā)建設(shè)更加迫切。

國家發(fā)展改革委5月7日發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價格形成機(jī)制的意見。意見指出，以兩部制電價政策為主體，以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收，強(qiáng)化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，進(jìn)一步完善抽水蓄能價格形成機(jī)制。2019年發(fā)改委曾經(jīng)發(fā)布過《輸配電價成本監(jiān)審辦法》，指出抽水蓄能電站、電儲能設(shè)施的成本費(fèi)用不計入輸配電定價成本。而此次《意見》將抽水蓄能納入輸配電價回收，這不得不說是一個很大的變化。此次改動如何解讀行業(yè)有很多討論，但是無論何種解讀，抽水蓄能電站的收入有了保障，這是一個明確的利好。

1、兩部制電價保障抽水蓄能電站快速發(fā)展

中國水力發(fā)電工程學(xué)會副秘書長張博庭曾表示，“對抽水蓄能電站實(shí)行兩部制電價，可以說是向市場化邁出了關(guān)鍵的一步。有了獨(dú)立電價后，對抽水蓄能電站建設(shè)、運(yùn)維都將產(chǎn)生積極的影響。”

從我國抽水蓄能電站功能及作用來說，抽水蓄能電站是滿足清潔能源大規(guī)模開發(fā)和電網(wǎng)調(diào)峰所必需的。現(xiàn)階段，我國抽水蓄能電站還不具備完全推向市場的條件。我國電力市場的建設(shè)還不夠完善，僅有部分試點(diǎn)省份建立了現(xiàn)貨市場并啟動了連續(xù)模擬試運(yùn)行，電力輔助服務(wù)市場仍處于初級發(fā)展階段，產(chǎn)品種類仍不健全，抽水蓄能電站直接推向市場還不具備足夠的條件。因此在當(dāng)前階段，兩部制電價是一種用以回收抽水蓄能電站成本的合理價格機(jī)制。

2、抽水蓄能價格意見對“雙碳”目標(biāo)的支撐

《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價格形成機(jī)制的意見》的出臺明確利好抽水蓄能，促進(jìn)抽水蓄能吸引社會資本投資建設(shè)，推動抽水蓄能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，為服務(wù)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)提供有力支撐。碳達(dá)峰、碳中和是一個宏偉的計劃，在“雙碳”目標(biāo)下，必將加快推動我國新能源、儲能產(chǎn)業(yè)等跨越式發(fā)展，同時對電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力將提出更高要求。在此“雙碳”背景下，抽水蓄能價格意見的出臺將從根本上保障和促進(jìn)抽水蓄能的可持續(xù)發(fā)展，助力我國“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

抽水蓄能電站具有調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動等多種功能，是電力系統(tǒng)的主要調(diào)節(jié)電源。在保障大電網(wǎng)安全、促進(jìn)新能源消納、提升全系統(tǒng)性能、助力鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。

中國電建集團(tuán)北京勘測設(shè)計研究院有限公司董事長、中國水力發(fā)電工程學(xué)會電網(wǎng)調(diào)峰與抽水蓄能專業(yè)委員會秘書長郝榮國日前表示，抽水蓄能中長期規(guī)劃計劃在今年上半年完成。“十四五”期間，我國應(yīng)大力推動在建抽水蓄能電站按期投產(chǎn)，加快已納入規(guī)劃、條件成熟的電站開工，加快被納入中長期發(fā)展規(guī)劃項目的前期工作，爭取早日實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。預(yù)計"十四五"期間，我國抽水蓄能電站年度投產(chǎn)規(guī)模約在500萬-600萬千瓦，五年內(nèi)新開工規(guī)模在3000萬-4000萬千瓦。

3、近期新上馬的抽水蓄能項目

河北保定阜平將建抽水蓄能電站總投資56.3億元

5月8日，阜平縣召開抽水蓄能電站項目匯報會暨簽約儀式，共同商討阜平抽水蓄能電站項目建設(shè)工作。據(jù)了解，阜平抽水蓄能電站項目位于保定市西部阜平縣砂窩鎮(zhèn)陡嶺臺村，擬投資56.3億元，裝機(jī)容量1200MW,安裝4臺單機(jī)容量300MW立軸混流可逆式水泵水輪機(jī)。項目上水庫正常蓄水位840米，庫容790萬立方米;下水庫正常蓄水位434米，庫容845萬立方米。額定水頭高達(dá)389米，額定轉(zhuǎn)速375r/min，發(fā)電量充足。項目建成后對該縣鞏固脫貧成果、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要支撐作用。

河南南召天池抽水蓄能電站二期項目，總投資80億

3月4日上午，國網(wǎng)新源公司、天池公司、南召縣人民政府天池抽水蓄能電站二期項目戰(zhàn)略合作簽約儀式在南陽賓館舉行。該項目的簽約將拉動南召經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，打造南陽大城市建設(shè)的重要增長極。據(jù)了解，南召國網(wǎng)新源公司、天池公司三方合作建設(shè)的天池抽水蓄能電站一期項目，總投資67.51億元，是南陽市單體投資額最大的能源建設(shè)項目，計劃2023年11月份機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電，每年可為地方增加稅收1.2億元，同時帶來巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。截至目前，項目累計完成投資36.78億元，完成總投資的54.5%。此次簽約的二期項目規(guī)劃裝機(jī)規(guī)模160萬千瓦，建設(shè)工期6年左右，預(yù)計工程總投資80億元。兩期建成后天池電站將成為國內(nèi)第二大抽水蓄能電站，每年可增加地方稅收約3億元，經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著。

我國首座可變速抽水蓄能機(jī)組實(shí)證平臺成功運(yùn)行

4月28日，我國首座可變速抽水蓄能機(jī)組實(shí)證平臺在武漢大學(xué)校外抽水蓄能實(shí)驗基地成功通過專家評審，將為我國首批可變速抽水蓄能電站的設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行提供基礎(chǔ)性支撐。該平臺研發(fā)工作依托南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司主持的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目“海水抽水蓄能電站前瞻技術(shù)研究”開展，由南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電有限公司與武漢大學(xué)聯(lián)合承擔(dān)，并獲得了項目成員單位廣東省水利電力勘測設(shè)計研究院、哈動國家水力發(fā)電設(shè)備工程技術(shù)研究中心、清華大學(xué)等的支持。

抽水蓄能電站可保障電網(wǎng)安全、促進(jìn)新能源消納、提升全系統(tǒng)性能，是實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的關(guān)鍵助力。而可變速技術(shù)能使抽水蓄能機(jī)組不局限于額定轉(zhuǎn)速運(yùn)行，從而使調(diào)控更靈活、快速、高效、可靠，該技術(shù)已成為全球抽水蓄能領(lǐng)域的新方向和研發(fā)熱點(diǎn)。目前，世界上大多數(shù)可變速抽水蓄能機(jī)組都位于日本和歐洲，迄今為止我國暫無實(shí)際投運(yùn)機(jī)組，自主研發(fā)攻關(guān)亟待開展。

4、結(jié)語

隨著《意見》的出臺，以及今后新能源等低碳清潔能源的快速發(fā)展，抽水蓄能電站發(fā)展需求將持續(xù)增長，投產(chǎn)規(guī)模將大幅提升。總之，在“雙碳”目標(biāo)下抽水蓄能將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。