中共中央政治局7月30日召開會議，會議要求，要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。

許多產業投資者對以上政策所蘊含的意義感到困惑，中建政研集團雙碳事業部總經理蘇勇就政策中涉及到“雙碳”目標表述的內容進行重點解讀。

一、要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作

統籌，是將碳達峰、碳中和工作擺在重要的位置上，同時要和其他工作做好統籌，不能為了實現減碳而影響經濟發展，要做好高質量發展和節能減碳的協同工作。

有序，是按部就班、有計劃、有重點、有步驟推進各項工作。要將碳達峰碳中和涉及到的各項工作按照重要性、緊急性進行排序，按次序推進相應工作，對于困難的、重要的工作，要提前布局、久久為功。

二、盡快出臺2030年前碳達峰行動方案

行動方案是碳達峰、碳中和的綱領性文件，是重要的頂層設計。按照《省級二氧化碳排放達峰行動方案編制指南》的要求，行動方案編制要做到科學性、規范性、可行性、戰略性。同時，行動方案編制要加強組織領導、強化目標考核、完善支撐體系、推進全民參與。

國家、省級、地市級、縣級要依次出臺行動方案，做好各地各行業的總體規劃和行動部署，行動方案要高質量、可落地、促發展。各類企業、園區也要做好行動方案，統籌有序地推動碳達峰。

三、堅持全國一盤棋

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上鄭重宣布“……努力爭取2060年前實現碳中和”，全國碳中和是一個全國全行業的事情，而不是所有區域和所有行業要實現自己區域內和行業內的碳中和，這是不現實的，也是不可能的。全國一盤棋，是要在碳達峰、碳中和的推進過程中進行全國的統籌協同。

在2060年全國實現了碳中和的時候，也不是每個省都一定是碳中和的，是省級之間的平衡實現了國家整體的碳中和。比如內蒙古作為煤電大省，在能源安全方面具有舉足輕重的位置，如果過早過快地推行碳達峰碳中和，可能對全國經濟穩定及經濟增長帶來不利影響。

四、糾正運動式“減碳”

清華大學公共管理學院教授齊曄指出：運動式“減碳”有兩種反應：一種是虛喊口號、蜂擁而上，搶風口、蹭熱度、追熱點;另一種是過度行動，超出了目前的發展階段而采取不切實際的行動。

中建政研集團雙碳事業部總經理蘇勇認為，碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮做出的重大戰略決策，是一項至少涉及未來四十年的目標。“雙碳”目標的實現，需要持續性地發力，要避免熱點來時一哄而上、遇到困難一哄而散。尤其對于技術領域，更需要幾十年如一日的持續鉆研，才能夠創造出世界領先的先進技術，在“減碳”技術以及經濟的國際競爭中立于不敗之地。

五、先立后破

碳達峰、碳中和目標的實現，涉及到經濟、生產、生活方式的巨大變革，影響深遠。要提高可再生能源在消費領域的占比，需要在保障能源安全的情況下逐漸降低對化石能源的依賴，而不能為了降低化石能源的消費占比，而造成能源安全問題及其它問題。由高碳到低碳，由低碳再到零碳，需要技術、經濟、社會、環境、意識、認知等各方面循序漸進的變化，在變化的過程中逐漸實現“雙碳”目標。“雙碳”目標不能一蹴而就，更不能先破再立。

六、堅決遏制“兩高”項目盲目發展

高耗能、高排放對環境造成的影響尤為嚴重，與高質量、可持續的新發展格局和發展思路嚴重不符，也與碳達峰、碳中和目標的實現背道而馳，因此要堅決遏制其盲目發展。

習近平在中央財經委員會第九次會議上發表講話“實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性改革，要把碳達峰、碳中和納入生態文明整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的目標”。中建政研集團作為投資建設領域的綜合服務商，一直致力于研究探索政府低碳發展、低碳產業投融資領域的事業，積極響應國家戰略，為各級地方政府提供行動方案編制、碳資產管理、綠色產業投資導入、綠色金融等綜合咨詢服務，服務網絡遍及河北、河南、山東、山西、陜西、四川、湖北、安徽等省份。為貫徹落實國家碳達峰、碳中和戰略布局，為將碳達峰、碳中和的美好藍圖化為美麗的現實，7月22-24日，中建政研集團在山東青島已主辦了“碳達峰、碳中和”專題培訓班，并取得了良好反響。8月27-28日，中建政研集團還將舉辦“雙碳”目標下投資機遇與挑戰暨編制高質量、可落地、促發展“碳達峰、碳中和”行動方案線上專題培訓班，促進各地編制“碳達峰、碳中和”行動方案的高質量落地。未來，中建政研集團將用更豐富的經驗、更強的專業性，將“綠水青山才是金山銀山”的理念落到實處，為雙碳目標的早日實現貢獻力量。(蘇勇 中建政研集團雙碳事業部總經理 )