今年電力市場發(fā)生了很多過去沒有發(fā)生的事情,讓大家都始料未及。近期,筆者一直在思考,這些事情對我們有哪些啟發(fā)。對未來電力市場的發(fā)展,我們應該吸取哪些教訓,更好的改善。整理如下幾點:
1、電力市場是很難完全可控計劃的
今年由于燃料價格大幅上漲,用電負荷驟然暴增等因素,多數(shù)省份普遍面臨電力供應壓力。相應的,電力批發(fā)市場價格超出市場預期的上漲,發(fā)電、售電行業(yè)較為普遍的虧損,其中部分省份出現(xiàn)普遍大幅虧損。
這里面有多方面原因,由于過去幾年電力整體供需形勢變化不大,燃料價格的波動對市場偶爾帶來短期影響,但是影響力度較小,周期較短。市場主導者出于對電力穩(wěn)定供應及國有資產的保護,較大程度的限制了批發(fā)市場上的競爭程度,甚至為部分主體操控市場價格創(chuàng)造了條件。總體效果也符合預期,電力批發(fā)市場價格較為穩(wěn)定可控,市場利益格局符合主導者預期。
但是今年的情況充分反映了一個問題,供應側的成本壓力是必然會傳導給需求側,這一次是因為燃料價格的上漲。而未來的成本壓力則是由能源轉型帶來的(并且這個成本是巨大的,超出我們想象的,以后有機會進一步探討)。除了需要支付大量新上的可再生能源電力設施的成本,同時還要額外為維持系統(tǒng)穩(wěn)定運行,同時喪失發(fā)電量收益的大量調節(jié)性和支撐性資源支付成本。如果我們還是以只看眼前的眼光和心態(tài)來運營電力市場,未來批發(fā)市場價格的大幅波動必然出現(xiàn),可能會經常出現(xiàn)始料未及的各種情況。
能源轉型帶來的電力系統(tǒng)結構以及成本分布的不確定性,要求市場主導者必須破除短期靜態(tài)思維,以開放的心態(tài),真正把資源配置的決定權交給市場,接受市場價格的波動和市場主體的盈虧,才可能長久的推進電力市場發(fā)展。
2、準確的市場預測信息及相關產品的充分流通對于市場長期發(fā)展至關重要
對于交易規(guī)模動輒上億的商品交易,價格波動的風險是顯然的,之前大家總是把風險掛在嘴上,用來嚇唬外行或者用戶,這次是血的事實告訴市場參與者,這玩意是真的風險很大!
然而為何我們會市場整體遭遇如此巨大的風險,最關鍵的原因就是我們對于市場中長期的預測完全是空白。在完全沒有任何中長期市場趨勢的預測前提下,市場主體們開展了幾千億規(guī)模的交易,不出事是幸運的,出事是應該的。在一個較為成熟的商品市場,一定會有中遠期的市場預測,這種預測需要多類影響市場的邊界條件信息,比如氣象、宏觀經濟、上下游行業(yè)情況、主要市場主體的檢修計劃、運輸條件等,這些信息盡量有較為權威的渠道發(fā)布,市場主體需要根據(jù)這些邊界條件的信息來預判未來的價格走勢,甚至有很多獨立機構專門負責收集、整理、分析相關信息,更是有專門的高流動性的中遠期交易品種。市場主體一方面可以通過市場信息的預測和中遠期交易品種來指導零售定價規(guī)避經營風險(也是規(guī)避市場系統(tǒng)性風險),二方面可以通過中遠期產品的交易來規(guī)避批發(fā)市場的風險。這里面很關鍵的是:1、現(xiàn)貨市場信號由市場供需正常發(fā)現(xiàn)才可能被預測;2、中遠期交易品種要充分流通才能反應市場的普遍預期,3、有高流動性的中遠期產品才能帶動信息數(shù)據(jù)分析單位為市場服務,更準確的預測未來的價格信號。這對大規(guī)模的商品市場來說是至關重要的。
3、壓制價格信號的充分表達可能導致過剩的更過剩,緊缺的更緊缺
前面提到因為一些原因,目前階段電力市場普遍存在批發(fā)市場競爭受限,交易品種較為單一的情況。這種做法短期看是能穩(wěn)定電力工業(yè)體系。但是,現(xiàn)在可以肉眼可及的看到,限制電能量市場的競爭,同時沒有較為開放成熟的調節(jié)性服務市場及容量市場,緊缺資源的價格信號不能反應,相應的電源及電網的投資以及調節(jié)性資源激勵不足,而過剩資源的價格信號被掩蓋,需要淘汰的過剩資源長期占用供應側成本。我們電能量供應能力將越發(fā)過剩,而負荷中心區(qū)域性的供需矛盾,整體的季節(jié)性時段性的供需矛盾及長期容量支撐的成本矛盾將越來越凸顯。也就是未來,各類裝機容量越來越大,而傳統(tǒng)發(fā)電企業(yè)的發(fā)電小時數(shù)卻越來越低;同時機組容量越來越大,經濟發(fā)達的地區(qū)卻要經常限電,供應側成本迅速上漲,價格上漲壓力巨大。
這個問題筆者在之前的《能源轉型背景下電力市場相關思考》就重點提及。解決這個問題,只能通過建設開放完善的輔助服務市場及容量市場,同時放開電能量市場的限制,讓真正緊缺的資源信號能充分反應,有效激勵,而真正過剩的資源能有效出清!
4、發(fā)電、售電、用戶這3碗水不可能人為端平,遲早要放棄計劃電價
面對供應側成本上漲的壓力,近期行業(yè)大多提出向用戶側傳導的建議,這樣的建議是好的。可以說也只有這個辦法,供應側成本全面上漲,用戶不掏錢難道國家來長期補貼?
但是我想說的是,這種供應側成本上升的壓力不是短期的、一時的,它將會是長期的,目前電力市場正好暴露出這個問題,建議政府當機立斷,取消目錄電價,對于符合市場準入條件但未進入市場的用戶實行保底電價(大幅提升),激勵用戶進入市場,零售市場使用絕對電能量價格,讓市場真正拋棄目錄電價這個參照物,市場才有可能真正的實現(xiàn)有漲有跌,才能長期有效的傳導價格。否則,零售價格一旦要超過目錄電價,用戶就要退市不玩。即使今年調整目錄電價過了這一關,過兩年成本壓力又上來了,用戶又要退市,又要調整目錄電價,而且可能再一次造成市場的大面積風險。為了避免經常的行政上調價格,更好的推進電力市場建設,越早放棄目錄電價越好。這里面也有一點需要提醒,一旦市場放棄了目錄電價,電價沒有參照物,對于市場運行的效率(競爭程度、監(jiān)管水平)等方面要求就更高了,避免出現(xiàn)一放就亂的局面。
最后,雖然文中提到了一些問題,但是這些問題是改革深水區(qū)的大石頭,是不容易走過去的,電力市場到今天有非常值得肯定的成績。由衷的感謝推進電力市場建設發(fā)展的政府機構、電網公司、交易機構、市場主體孜孜不倦的努力。尤其是走在最前列的市場,主導者頂著改革先行的壓力,開創(chuàng)了這個行業(yè),也將為未來電力工業(yè)的長遠發(fā)展造福深遠。預祝中國電力市場健康發(fā)展,促進新型電力系統(tǒng)高質量轉型,助力雙碳目標順利達成!
責任編輯: 江曉蓓