廣東省政協人口資源環境委員會調研發現，廣東地熱資源儲量占全國的10%，但開發總量的92%用于溫泉旅游，普遍存在地熱資源浪費嚴重等問題。在“碳達峰、碳中和”的雙碳目標下，如何發揮地熱資源的潛在優勢，推動能源轉型，探尋率先實現“雙碳”的可行路徑?

8月31日，廣東省政協召開“加強廣東地熱資源綜合開發利用情況”對口協商會。來自省自然資源廳、能源局、地質局和文旅廳的相關負責人和政協委員們就廣東的地熱資源開發利用議題進行了高效的交流協商。會上，政協委員們建議因地制宜、先試先行培育建設地熱發電及高效利用的高質量發展示范區，還建議政府研究出臺完善的地熱資源開發利用管理流程，將地熱能源利用納入可再生能源基金補貼范圍。省財政廳、省自然資源廳等部門表示，正參與制定《廣東省實施綠色礦業發展五年行動方案》，將全力對地熱資源的勘查利用做好保障。

問題 廣東地熱“能源化”開發利用程度低

據悉，自2019年來，省政協人口資源環境委員會組織調研組，多次赴惠州、河源、梅州等市開展專題調研，并形成調研報告。省政協調研組發布的專題調研報告顯示，廣東地熱資源儲量巨大，僅次于西藏和云南，居全國第三位，約占全國總數的10%，目前已發現地熱點328處，遍及全省21個地市。

省政協委員、省地質局黨組書記黃德發在會上表示，全省地熱田以韶關最多(78處)，其次為河源(39處)、梅州(32處)。全省地熱溫度介于25.0℃—127.7℃之間，其中大于90℃的共14處，分布在河源、惠州、梅州、潮州、揭陽、陽江、中山等地市。

雖然廣東地熱資源儲量巨大，但開發利用方式較為單一。“廣東地熱開發利用存在分散、低端、利用率低等問題。”省政協委員，中國科學院廣州分院副院長、黨組成員馬隆龍表示。

調研報告顯示，當前廣東地熱資源利用主要以溫泉開發為主，已開發的155處地熱田中，用于溫泉旅游方式的達143處，占92%以上。

雖然“溫泉經濟”帶動相關產業蓬勃發展，“但將寶貴的地熱資源只作為旅游開發，普遍存在地熱資源浪費嚴重問題。”省政協委員、人資環委員會專職副主任季海軍指出，有的地方為使高溫地熱水達到人體泡溫泉適宜的“38℃—42℃”范圍，采取管道過冷水池或自然冷卻的辦法降溫;有的地方將大量超過90℃的高溫地熱水直接排放。

調研報告還顯示，廣東對地熱資源開發利用規劃不夠，目前地熱開發以社會資金投入為主，涉及的利益主體多;各地溫泉度假景區建設存在同質化問題。“應高度重視地熱資源的利用開發，把它作為促進能源革命、減少溫室氣體排放、促進碳達峰和碳中和、改善生態環境的重要一環。”省政協委員、省地震局巡視員梁干呼吁。

建議

1 推動干熱巖型地熱能利用技術取得突破

有“增強型地熱系統”之稱的干熱巖，是溫度一般大于200℃、埋深數千米的一種高溫巖體。廣東干熱巖資源豐富，折合標準煤20萬億噸。

黃德發表示，干熱巖資源有望成為戰略性接替能源。“有專家表示，利用干熱巖發電的成本僅為風力發電的一半，只有太陽能發電的十分之一”。他強調，在廣東，惠州、中山、江門和陽江一帶都具有良好的干熱巖資源勘查開發前景。

梁干建議，規劃的重點應為摸清淺層地熱能、干熱巖分布區地質條件、熱儲特征、地熱資源的質量和數量，并對其開采技術經濟條件作出評價，為合理開發利用提供依據。

省政協常委、華南師范大學地理科學學院教授徐頌軍表示，干熱巖型地熱能的開發利用是全球性的難題。“廣東省的干熱巖型地熱能豐富，但干熱巖型地熱能開發利用難度大，成本高。”他建議，要基于廣東條件因地制宜，綜合考慮淺層地溫和水熱型地溫的適宜性，從淺層地熱資源開發，逐步深入。建議加大科技投入，推動干熱巖型地熱能利用技術取得突破。馬隆龍還建議，組織科研院校開展地熱資源勘查與高效利用科技攻關，以解決地熱開發利用的技術瓶頸。

對此，廣東省財政廳二級巡視員曾彥回應，省財政廳、省自然資源廳等部門正參與制定《廣東省實施綠色礦業發展五年行動方案》，將全力對地熱資源的勘查利用做好保障。

2 建立地熱資源綜合開發利用示范區

如何因地制宜、先試先行培育建設地熱發電及高效利用的高質量發展示范區，是各政協委員建議的焦點。例如，建立惠州MW級中深層地熱發電及高效開發利用示范區，在中山等沿海地區探索“溫泉療養”和“海洋經濟”為主題的多元化地熱資源綜合梯級利用模式，以梅州豐順縣、河源和平縣等為示范區，來建設以地熱能為主的梯級開發利用清潔能源特色小鎮。

黃德發建議在廣東選取溫度高、具備綜合開發利用的地熱田，加快開展梯級開發利用示范項目建設。因地制宜、循序漸進，摸索建立適合廣東省的最佳地熱能開發利用模式。結合地熱資源特征及所在地的社會經濟發展需要，建成發電、制冷、干燥、溫室種養、浴療、溫泉休閑、養老等多種利用方式組合的梯級利用模式和產業聚集區，為加快發展清潔能源支撐的綠色產業體系提供示范。

梁干也建議，在地熱資源豐富的地區(如豐順)規劃建設集低溫地熱發電、居民集中制冷、地熱旅游(康養、文旅)為一體的綜合試驗區。

對此，省能源局副局長鄭良輝回應，抓住應用示范、建立模范的商業模式對于地熱資源的開發應用具有重要意義。

3 將地熱能利用納入補貼范圍

黃德發還建議在地熱開發利用上加大政策支持力度。他說，地熱能的開發利用涉及發改、財政、自然資源、水利等多個部門多頭管理，建議政府研究出臺完善的地熱資源開發利用管理流程，建立有利于地熱能開發利用的價格、財政、金融政策，營造有利于地熱能開發利用的政策環境。如對地熱能綜合利用項目在礦業權辦理、資源稅減免等方面給予支持，進一步簡化地熱項目審批流程;對地熱發電實行上網電價補貼，及時推動地熱能發電聯網輸送優惠政策。

梁干建議探索制定地熱能集中制冷投資支持政策和地熱發電上網電價政策。將地熱制冷納入城鎮基礎設施建設，在市政工程、建設用地、用水用電價格等方面給予地熱能開發利用政策支持。

委員們紛紛建議政府研究出臺完善的地熱資源開發利用管理流程，參照風電、光伏等可再生能源的財政、稅收和金融等支持政策，對地熱能勘探開發利用給予支持，將地熱能源利用納入可再生能源基金補貼范圍。

省文旅廳資源開發處處長臧麗華表示，在地熱資源開發利用過程中，建議相關職能部門對溫泉旅游資源建立清晰的名錄，精準指導開發，同時建立相關標準，對不同層次的溫泉旅游產品的品質進行權威認證及指引。

省自然資源廳礦管處處長黃啟星說，要探索實事求是的廣東模式，為“雙碳”貢獻力量，同時不能脫離性價比，要在長期效益方面下功夫。