“2030年前碳達(dá)峰，2060年前碳中和”，習(xí)近平總書記向國際社會作出的莊嚴(yán)承諾，為中國更深入?yún)⑴c全球氣候治理指明了方向。作為落實(shí)“30·60”目標(biāo)的主力軍，大幅提高可再生能源開發(fā)規(guī)模，既是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的客觀要求，也是通過擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，依靠“干中學(xué)”來持續(xù)降低成本的必要條件。這，離不開金融的支撐。

目前，可再生能源的融資需求規(guī)模巨大且處于高速攀升中。2020年，我國可再生能源投資規(guī)模突破5400億元，占到全球的近三成。而據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測算，為落實(shí)碳中和目標(biāo)，未來30年我國所需的綠色低碳投資規(guī)模將超過百萬億元。然而，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對可再生能源項(xiàng)目的收益和風(fēng)險認(rèn)識不足，雙方存在較大的信息不對稱，導(dǎo)致可再生能源項(xiàng)目的融資成本居高不下，民營企業(yè)更是面臨融資難的困境。

化解可再生能源的融資難題，一是要靠政府引導(dǎo)和激勵，二是要靠市場化的金融創(chuàng)新。在可再生能源發(fā)展中，政府的引導(dǎo)和激勵是不可或缺的政策工具，具體手段和措施包括：激勵政策，如固定電價、全額保障性收購等;財政資金直接支持，如科研、示范項(xiàng)目的資金支持;財稅政策，如稅收減免等;政府或國際組織設(shè)立各種基金，如絲路基金、氣候基金、全球環(huán)境基金等提供低成本融資服務(wù);開發(fā)性金融和區(qū)域性金融創(chuàng)新，如擴(kuò)大亞開行、亞投行等機(jī)構(gòu)對可再生能源的支持。此外，還有多種方式能夠鼓勵社會資本參與可再生能源項(xiàng)目開發(fā)。目前，國家正在加快推進(jìn)相關(guān)工作。2021年6月29日，國家發(fā)展改革委印發(fā)文件，將風(fēng)電等能源類基礎(chǔ)設(shè)施納入不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)項(xiàng)目申報范圍內(nèi)。此舉有助于吸引社會資本為風(fēng)電行業(yè)投入權(quán)益資金，盤活存量資產(chǎn)，將有效增強(qiáng)風(fēng)電企業(yè)的再融資能力。

市場化金融創(chuàng)新則是驅(qū)動可再生能源健康發(fā)展的內(nèi)生力量，通過組合配置各類市場化融資工具，能夠創(chuàng)造性地解決銀行資金“重公司主體、輕項(xiàng)目主體”的高門檻限制問題。在民營企業(yè)等低授信機(jī)構(gòu)開發(fā)可再生能源項(xiàng)目的過程中，產(chǎn)業(yè)基金可以通過股權(quán)投資形式為民營企業(yè)解決資本金不足的難題，EPC機(jī)構(gòu)能夠借助工程保理、融資租賃形式為民營企業(yè)解決工程建設(shè)資金來源問題，碳排放權(quán)抵押可以為民營企業(yè)發(fā)揮增信作用，基于“質(zhì)保補(bǔ)償保險+營業(yè)中斷保險+風(fēng)資源補(bǔ)償保險”的發(fā)電量保險綜合保障，能夠幫助民營企業(yè)具備無追索權(quán)項(xiàng)目貸的基礎(chǔ)條件，綠色信貸可以為民營企業(yè)提供低擔(dān)保、低利率的項(xiàng)目貸，上市、配股、定增、可轉(zhuǎn)債、公司債、資產(chǎn)證券化等融資渠道能夠?yàn)槊駹I企業(yè)補(bǔ)充流動資金，降低財務(wù)費(fèi)用。在上述過程中，亟待消除金融機(jī)構(gòu)與可再生能源企業(yè)之間存在的信息不對稱、知識不對稱、信心不對稱問題，構(gòu)建一個成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，其中的關(guān)鍵措施是從可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性方面建立統(tǒng)一的項(xiàng)目評價標(biāo)準(zhǔn)，促使項(xiàng)目的風(fēng)險和收益透明、公開。在這些方面，國際上已有眾多成功案例，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)也在積極探索開展相關(guān)支撐服務(wù)。

大規(guī)模開發(fā)可再生能源，是我國兌現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”承諾的關(guān)鍵路徑。各級政府主管部門、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到發(fā)展可再生能源的戰(zhàn)略意義，通過加大金融支持與創(chuàng)新力度，為進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，依托能源系統(tǒng)的綠色化，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。