國常會提出，有效運用市場化手段和改革措施，保證電力和煤炭供應。還提出，改革完善煤電價格市場化形成機制，推動燃煤發電電量全部進入電力市場，在穩定居民、農業、公益性事業電價前提下，將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%。對高耗能行業由市場交易形成價格，不受上浮20%限制。以上措施的采取，將給高位運行的市場提供閃轉騰挪的空間，或改變當前的電廠嫌煤價高、減少采購，貿易商擔心政策打壓、減少發運的現狀，推動煤炭市場向供需兩旺方向轉化。

允許煤電價格上浮，合理傳導部分燃料成本壓力，意味著電力集團能夠消化一部分煤價上漲的成本壓力，今后更積極、主動的采購電煤，提高庫存水平，應對“迎峰度冬”。今年以來，受經濟快速復蘇影響，南方省區電力負荷、電量高速增長，帶動對電煤需求的增加。但國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致一些地方出現拉閘限電，給正常的經濟運行和居民生活帶來影響。今冬，受經濟穩定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預計全國最高用電負荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值。為此，發改委會同產運需等各方千方百計采取有力有效措施，確保煤炭安全穩定供應。

為滿足下游電煤需求，煤炭行業和主力煤企全力以赴確保保供增產穩價工作的順利進行。9月30日，煤炭工業協會、運銷協會下發做好電煤保供工作的通知，明確各企業要優先確保發電供熱用戶的長協合同資源，原則上四季度要按照不少于全年合同量的1/4進行兌現，已簽訂的電煤長協合同履約率四季度要達到或超過100%。國家能源集團四季度按照全年核定產能的1/4安排生產，努力做到全面達產、全力增供。山西省與14個省(區、市)簽訂四季度煤炭中長期保供合同。陜西省編制了保障湖南、湖北等14省份3900萬噸煤炭任務分解表。鄂爾多斯市全面梳理煤炭企業生產狀態，加快解決煤礦手續辦理、臨時用地、產能核增等問題;落實18個省區發電供熱用煤中長協煤源，認真補簽今年中長期合同。

電力行業也積極尋找優質資源，變“等米下鍋”為“找米下鍋”。江蘇、浙江、廣東等地經濟恢復態勢良好，能耗增速快、增量大，用電需求持續保持高位增長態勢。為確保電煤供應的安全穩定，沿海地區電廠等用戶一方面積極與國內主要煤炭生產和供應商溝通，落實長協資源;另一方面，認真調研進口煤供應渠道，積極探索新采購模式，大膽開辟新煤源，接卸、燃用哈薩克斯坦和美國、俄羅斯等國煤炭。