新疆太陽(yáng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為25.46億千瓦，風(fēng)能技術(shù)開(kāi)發(fā)量2.34億千瓦，均位居全國(guó)第二。水電可開(kāi)發(fā)量2870萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)第四位。同時(shí)，新疆煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2.19萬(wàn)億噸，約占全國(guó)的40.5%，位居全國(guó)首位。

去年以來(lái)，我國(guó)向國(guó)際社會(huì)作出“碳達(dá)峰、碳中和”鄭重承諾，并首次提出構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重大部署，明確了新型電力系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中的基礎(chǔ)地位，為能源電力發(fā)展指明了科學(xué)方向、提供了根本遵循。

新疆在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)工作中，將會(huì)發(fā)揮怎樣的作用，為此，科技日?qǐng)?bào)記者專訪了國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司（以下簡(jiǎn)稱國(guó)網(wǎng)新疆電力）董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記謝永勝。

記者：我國(guó)新能源發(fā)展情況如何？怎樣有效解決能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中的電力供應(yīng)保障問(wèn)題？

謝永勝：截至2020年底，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)約5.3億千瓦，占總裝機(jī)容量的24%。預(yù)計(jì)2030年風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到12億千瓦以上，規(guī)模超過(guò)煤電，成為裝機(jī)主體；到2060年前，新能源發(fā)電量占比有望超過(guò)50%，成為電量主體。就新疆來(lái)說(shuō)，新疆擁有“九大風(fēng)區(qū)”和覆蓋全域的太陽(yáng)能，“十三五”累計(jì)消納新能源電量2303億千瓦時(shí)，較“十二五”增長(zhǎng)3.35倍，新能源利用率提升28.1個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，消納新能源電量571.1億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)24.5%，新能源利用率94.1%，同比提升3個(gè)百分點(diǎn)。

現(xiàn)階段，在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)新能源發(fā)展的同時(shí)，亟須推廣煤電+碳捕獲與封存（CCS）技術(shù)的應(yīng)用，有效解決能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中的電力供應(yīng)保障問(wèn)題。CCS技術(shù)是指將二氧化碳從工業(yè)過(guò)程、能源利用或大氣中分離出來(lái)，直接注入地層以實(shí)現(xiàn)二氧化碳永久封存，這一技術(shù)已成為各國(guó)政府應(yīng)對(duì)氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇。我國(guó)二氧化碳地質(zhì)封存潛力約為1.21萬(wàn)億—4.13萬(wàn)億噸，所在位置與我國(guó)煤炭分布基本吻合，按照當(dāng)前能源電力碳排放數(shù)據(jù)來(lái)看，封存潛力空間巨大，為實(shí)踐煤電+CCS技術(shù)創(chuàng)造了條件和可能。立足我國(guó)國(guó)情和資源稟賦，既需要推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用，確保能源清潔低碳可持續(xù)發(fā)展，也需要通過(guò)實(shí)施煤電+CCS技術(shù)推動(dòng)煤炭清潔高效利用，為能源安全供應(yīng)兜底保障，從而確保國(guó)家能源安全、實(shí)現(xiàn)國(guó)家碳減排目標(biāo)。

記者：新疆在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)方面具有什么優(yōu)勢(shì)？構(gòu)建新型電力系統(tǒng)對(duì)于服務(wù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障國(guó)家能源安全方面又有著怎樣的重要意義？

謝永勝：在黨中央、自治區(qū)和國(guó)家電網(wǎng)公司大力支持下，新疆能源電力事業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，截至2020年底，全疆形成“內(nèi)供四環(huán)網(wǎng)、外送四通道”的主網(wǎng)架格局，750千伏骨干網(wǎng)架覆蓋所有地州市。

新疆太陽(yáng)能技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為25.46億千瓦，風(fēng)能技術(shù)開(kāi)發(fā)量2.34億千瓦，均位居全國(guó)第二。水電可開(kāi)發(fā)量2870萬(wàn)千瓦，位居全國(guó)第四位。同時(shí)，新疆煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2.19萬(wàn)億噸，約占全國(guó)的40.5%，位居全國(guó)首位。塔里木盆地、準(zhǔn)噶爾盆地、吐哈盆地等地質(zhì)封存條件好，具有探索實(shí)踐煤電+CCS技術(shù)的條件。

新疆正努力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，國(guó)家電網(wǎng)公司也將國(guó)網(wǎng)新疆電力列為新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)單位之一。這樣做一方面可以充分發(fā)揮新疆能源資源稟賦優(yōu)勢(shì)，依托全疆大電網(wǎng)資源配置平臺(tái)，統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲(chǔ)各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)新能源安全經(jīng)濟(jì)最大化開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)煤炭等化石能源清潔化高效化利用，使得新疆能源電力開(kāi)發(fā)成本較中東部地區(qū)繼續(xù)保持相對(duì)較低水平；同時(shí)，在綠電交易、碳排放交易等市場(chǎng)機(jī)制共同作用下，清潔低碳的電力供應(yīng)將成為廣大電力用戶的最優(yōu)選擇，形成自治區(qū)招商引資的新優(yōu)勢(shì)，為自治區(qū)打造支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新型洼地”提供有力支撐。另一方面，通過(guò)推動(dòng)新疆新型電力系統(tǒng)示范區(qū)建設(shè)，可以充分發(fā)揮新疆充沛的煤電+CCS技術(shù)支撐保障資源和豐富的抽蓄電站、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)資源的優(yōu)勢(shì)，形成穩(wěn)定可靠的外送供應(yīng)，將新疆打造成清潔低碳，滿足華北、華中、華東等地區(qū)用電需求的新基地，不斷擴(kuò)大疆電外送規(guī)模，在“雙碳”背景下，為保障全國(guó)能源供應(yīng)提供新疆解決方案、貢獻(xiàn)新疆力量。

記者：新疆新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建思路和路徑是什么？

謝永勝：以新疆區(qū)域視角來(lái)看，國(guó)網(wǎng)新疆電力初步計(jì)劃從四個(gè)方面的路徑來(lái)規(guī)劃新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建。

在電源發(fā)展路徑上，推動(dòng)新疆新能源集中式基地化開(kāi)發(fā)，打造喀克和、環(huán)塔里木盆地南部、吐哈、準(zhǔn)東、準(zhǔn)北千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地；最大化發(fā)展水電，依托CCS技術(shù)，推動(dòng)煤電向清潔低碳發(fā)展，向兜底保障性電源轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建清潔低碳多元供給體系。

在系統(tǒng)調(diào)節(jié)發(fā)展路徑上，按照近期火電靈活性改造、中期抽蓄和新型儲(chǔ)能、遠(yuǎn)期燃?xì)潆娬竞托滦蛢?chǔ)能的發(fā)展模式，技術(shù)突破和體制機(jī)制創(chuàng)新共同驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)各類調(diào)節(jié)資源發(fā)展，著力構(gòu)建成本可接受、資源充沛的調(diào)節(jié)體系。

在負(fù)荷發(fā)展路徑上，持續(xù)拓展電能替代廣度、深度，充分挖掘工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)替代潛力，提升終端用能電氣化水平；推動(dòng)電制氫等新型可控負(fù)荷發(fā)展，引導(dǎo)負(fù)荷側(cè)各類資源全面參與需求側(cè)響應(yīng)，構(gòu)建可中斷、可調(diào)節(jié)的多元負(fù)荷資源，實(shí)現(xiàn)源隨荷動(dòng)向源荷互動(dòng)轉(zhuǎn)變。

在電網(wǎng)發(fā)展路徑上，按照“加強(qiáng)交流保內(nèi)供、構(gòu)建異步電網(wǎng)促外送”模式，加快柔性直流、數(shù)字化、智能傳感等新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用，建強(qiáng)疆內(nèi)“保供網(wǎng)”，構(gòu)建疆內(nèi)跨多能源基地和跨省區(qū)異步柔性“外送網(wǎng)”，推動(dòng)交直流電網(wǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造堅(jiān)強(qiáng)高效、智能開(kāi)放的資源優(yōu)勢(shì)配置平臺(tái)。

總體來(lái)說(shuō)，結(jié)合碳達(dá)峰、碳中和發(fā)展目標(biāo)、能源電力發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家電網(wǎng)公司構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案，聚焦示范區(qū)發(fā)展定位，我們初步提出了構(gòu)建新疆新型電力系統(tǒng)“1225”總體思路，即以促進(jìn)新疆新能源資源最大化開(kāi)發(fā)和安全高效利用為目標(biāo)，以“保內(nèi)供、強(qiáng)外送”為任務(wù)，以關(guān)鍵技術(shù)突破和政策體制創(chuàng)新為支撐，以“構(gòu)建新能源為主體，煤電+CCS作保障，抽水蓄能、新型儲(chǔ)能和燃?xì)潆娬咀髡{(diào)節(jié)，負(fù)荷側(cè)協(xié)同互動(dòng)為輔助，堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)為平臺(tái)”的“五位一體”發(fā)展路徑。

記者：最近，中央對(duì)推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作的開(kāi)展，提出了要“堅(jiān)持全國(guó)一盤棋”，做到“先立后破”的思路。具體到新型電力系統(tǒng)，您認(rèn)為應(yīng)該如何理解“先立后破”？

謝永勝：具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)先立“頂層設(shè)計(jì)”，國(guó)家層面要結(jié)合各類調(diào)節(jié)資源技術(shù)成熟度和成本控制情況，統(tǒng)籌煤電、核電等資源，科學(xué)確定階段性能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)及發(fā)展目標(biāo)。各省區(qū)市則應(yīng)當(dāng)在國(guó)家總體框架下，結(jié)合本地區(qū)能源資源稟賦特點(diǎn)和發(fā)展需求，立足于區(qū)域互濟(jì)、能源互補(bǔ)原則，因地制宜編制形成推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的具體落地方案。

先立“政策體制”，出臺(tái)源網(wǎng)荷儲(chǔ)系列配套政策，完善關(guān)鍵體制機(jī)制，健全價(jià)格體系，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”原則，由各市場(chǎng)主體共同承擔(dān)轉(zhuǎn)型成本，推動(dòng)建立向受益行業(yè)合理分?jǐn)倐鲗?dǎo)電力系統(tǒng)成本的機(jī)制，形成政策支撐體系。

先立“技術(shù)創(chuàng)新”，加強(qiáng)重大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破新能源發(fā)電主動(dòng)支撐、智能調(diào)度運(yùn)行控制、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)協(xié)同、多能互補(bǔ)運(yùn)行等技術(shù)，推進(jìn)大容量電化學(xué)儲(chǔ)能、需求側(cè)互動(dòng)響應(yīng)、柔性輸電等技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化應(yīng)用，形成技術(shù)支撐體系。

先立“市場(chǎng)改革”，加速市場(chǎng)改革發(fā)展進(jìn)程，加快推動(dòng)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)充分、開(kāi)放有序的統(tǒng)一電力市場(chǎng)，完善中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)銜接機(jī)制，探索容量市場(chǎng)交易機(jī)制，開(kāi)展綠色電力交易，推動(dòng)可再生能源參與電力市場(chǎng)，促進(jìn)電力市場(chǎng)與碳市場(chǎng)發(fā)展協(xié)同，形成市場(chǎng)支撐體系。

后破“化石能源”的主體地位，按照循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，逐步打破煤電及化石能源主體地位，推動(dòng)新能源逐步成為裝機(jī)和電量主體，推動(dòng)煤電逐步成為調(diào)節(jié)性和保障性電源，大力發(fā)展煤電清潔技術(shù)，促進(jìn)高碳煤電的低碳利用，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)向新型電力系統(tǒng)的平穩(wěn)過(guò)渡、有序銜接。