（續前篇2030年前達峰行動方案火速解讀（一））

4. 城鄉建設達峰行動

這一條里面除了常規的措施以外，有兩個新的相關管理措施值得注意，一是提到要制定建筑拆除管理辦法，注意這個不是既有的建筑物拆除施工管理辦法，而是對于建筑拆除這件事進行管理的辦法，里面可能涉及到哪些建筑可以拆，而哪些建筑不能拆，不會像現在可以隨心所欲地拆了建建了拆。

從全產業鏈碳排放角度講，建筑領域碳排放占我國總排放40%以上，主要的高能耗行業如鋼鐵、建材、石化等都是建筑領域的上游排放，如果能夠降低我國建筑物的拆遷率，將會大幅降低整個產業鏈的碳排放。

二是要逐步開展公共建筑能耗限額管理，能耗限額管理已經普遍用于高能耗行業，能耗限額一般分為限定值、準入值和先進值，如果你的能耗高于限定值，可能就不允許你開業了。目前在網上能查到有北京和廣州已經發布了公共建筑能耗限額標準，但并不是強制標準。《方案》中提了這一點，預計可能會在公共建筑中推能耗限額強制標準。

另外要提到一個重點：“到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。”這是硬指標，干貨中的干貨，這幾個數據代表著千億級的市場，干光伏工程的可以跑起來了。

5. 交通運輸綠色低碳行動

交通領域的量化指標是《方案》里面量化指標最多的領域，值得我們好好研究研究。

“到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，國家鐵路單位換算周轉量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。”

交通領域是我國碳排放增速最快的領域之一，所以雖然這里面提到是2030年前達峰，跟全國總體的目標保持一致，但這是一個亮點，因為據我猜測，交通領域應該是倒數第一或者第二達峰的領域（跟建筑領域競爭），所以，如果交通領域能在2030年之前達峰，那么全國的碳達峰早個一兩年肯定是沒跑了。

“到2030年，城區常住人口100萬以上的城市綠色出行比例不低于70%。”這個比例看起來非常大，但是這里面需要對綠色出行進行一個定義，一般我們從直觀來講，采用大眾交通是綠色出行的一種方式，電動車和（綠）氫能車應該也會納入綠色出行范疇，而傳統燃油私家車肯定是不會納入的。而關于這個比例的現狀是多少？70%的目標算不算強力？在沒有基礎數據的情況下很難判定。

我在網上粗查了一下，2020年北京的綠色出行率已經達到了74%，而在2018年交通運輸部發布的《關于全面深入推進綠色交通發展的意見》中居然提到2020年大中城市中心城區綠色出行比例達到70%以上。按照這個《意見》的說法，可能我們已經實現了70%的這個比例，那《方案》再提這個比例就不大對了，或許這兩個文件中對于綠色出行的判定方式不一樣？

關于《方案》對充電樁的描述，是“有序推進”，但是“1+N”中的“1”對充電樁的描述是：“加快構建便利高效、適度超前的充換電網絡體系”。這個“1”里面的“適度超前”到“N”里面就降格成了“有序推進”，不知道是我的理解有誤還是兩個文件之間沒有很好銜接。

我們知道充電樁屬于電動車的上游，市場信號的傳導會有些滯后。兩者又是屬于相互正反饋的一個關系，充電樁足夠多的情況下，會正面刺激電動車的銷售，電動車銷售越多又會正面刺激充電樁的發展。目前電動車的數量特別是非一線城市的數量是不足以支撐充電樁的盈利的，這又直接導致用戶不愿意選擇電動車，導致電動車的滲透率增長緩慢。

而目前對于電動車領域可以說是紅得發紫的領域，各路資本都已經一頭扎了進來，在未來幾年內，中國的電動車產能將會大幅增加。而因為市場信息的滯后，對于充電樁領域卻是不慍不火，等過兩年電動車的產能釋放后，按照現在的充電樁的發展速度，充電樁一定會成為電動車發展的瓶頸。所以，我倒是覺得，既然已經能夠預測未來電動車會大爆發，那么適度超前建設充電樁是有必要的。

6. 循環經濟助力降碳行動。

這一條也是量化數據比較多的一條，其中包括：

“到2025年，大宗固廢年利用量達到40億噸左右；到2030年，年利用量達到45億噸左右。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環利用量達到4.5億噸，到2030年達到5.1億噸。到2025年，城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類實現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。”

其中特別提到了“推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產業廢物循環利用”。這幾個東西都是新興產業的廢棄物，所謂新興產業，就是現在這些個東西的廢棄物還不夠多，不夠支撐整個回收產業的利潤。但隨著時間的推移，這些新興產業的設備將會大規模退役，屆時就會有利潤，甚至是高額利潤的產生，目前干這一行的還不算多，相對于其它行業已經成熟的資源回收產業，新興產業的廢棄物循環利用是一片藍海。

7.綠色低碳科技創新行動

這一條我們看到了包括“可控核聚變”在內的各種高科技技術，這些技術可以說都是處于研發階段，未來怎么為雙碳服務不好說，但就我看來，至少在達峰之前，絕大部分提到的技術都不會大規模開展應用。

在這一條的雙碳人才培養中，對雙碳人才進行了細化，包括：“新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易”，其中“新能源、儲能、氫能”在高校里是找得到相應學科的，而“碳減排、碳匯、碳排放權交易”是基本沒有的，在未來的高校里面可能會涉及到相應專業的出現，其中我認為這里面的“碳減排”應該更改為“碳管理”更合適。畢竟人家人社部發布的職位叫做“碳排放管理員”嘛。

另外在一條里特別點名要“建設一批國家儲能技術產教融合創新平臺”，其它的領域都沒說，估計是意識到儲能是現在當前雙碳實施路徑的瓶頸了？

第8條和第9條跟“1”的內容差不多，這里跳過。

10.各地區梯次有序碳達峰行動

這一條有兩點可以說一說，一是強調了達峰方案要“堅持全國一盤棋，不搶跑”，估計這個“不搶跑”可能真會勸退一些打算搶跑的地區。但如果真是全國一盤棋了，又怎么去調動各地區達峰的積極性呢？

另外在這一條提到了要開展100個“達峰試點”地區和園區的建設，并在政策、資金、技術等方面對試點城市和園區給予支持。我相信已經有很多地方在摩拳擦掌躍躍欲試了。大約在10年前，中國曾經搞過低碳試點地區的建設，怎么說呢？有那么點虎頭蛇尾。

那些成功納入低碳試點的地區提的目標后來大多沒有進行驗收評價。等于說拿到試點就是拿到一個榮譽和少量的資金，真正有沒實施低碳倒不重要。估摸著這些低碳試點大概率會成為未來的碳達峰試點，但愿這次不要像之前的低碳試點那樣虎頭蛇尾。另外咨詢機構可以順著低碳試點的名單順藤摸瓜去跑業務了，一跑一個準。

雖然后面還有一些內容，但我想關于《2030年前達峰行動方案》就解讀到這里吧。昨天又發布了重磅的CCER用于全國碳市場履約的通知，這個通知讓一些人走向了財富自由，今天又發布了《中國應對氣候變化的政策與行動白皮書》，可謂重磅連連，應接不暇。現在距離第26屆聯合國氣候變化大會只剩3天時間，氣候大會前中國這么密集的行動可謂前所未有，總感覺今年的氣候大會有大事發生，有可能這些“重磅”都只是氣候大會的開胃菜。讓我們一起靜待今年的氣候大會，以及會不會真的有大事發生吧。