9月份，國家能源局官網公布了全國整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點名單，在676個試點縣(市、區)中江蘇共有59個，數量居全國第三。納入試點地區將借助光伏產業發展改善能源結構、助力鄉村振興，促進地方區域率先達成“雙碳”目標。

環境友好，可開發規模巨大

近日，記者來到連云港市灌南縣百祿鎮奧恒制衣廠，登上廠房屋頂，眼前是大片深藍色的光伏發電板。“這是我們鎮2017年光伏扶貧項目，在制衣廠屋頂鋪設了2600平方米光伏電板。發的電除供企業使用外，還可并入電網賣錢，每年至少為鎮里帶來20萬元收益。”副鎮長魏建介紹。

在灌南縣發改委副主任王泉看來，分布式光伏并網后能提供較穩定收益，推動鄉村發展，同時大幅提升鄉村電氣化水平。“分布式光伏在農村有很多應用場景，包括屋頂、溫室大棚棚頂等，有利于發展現代設施農業，助力實現農業科技化。”

“我們公司生產園區用電量很大，以前每個月電費要交3萬多元。”位于常州市的暢達峰電力科技有限公司副總經理瞿賢平告訴記者，他們一直在思考如何降低運行成本，今年安裝屋頂光伏后，自發自用電費省下不少，用不完的電還可以賣給電網，情況好的話一個月能賣1萬多元。該公司還在辦公研發園區的屋頂鋪設光伏電板，預計10月底完成并網發電。

“屋頂分布式光伏是環境友好型‘零碳電源’，項目單體雖小但可開發規模巨大。有效擴大光伏裝機規模，將為實現碳達峰目標發揮重大作用。”省能源局新能源處有關人士分析，集中式新能源的開發受土地資源約束，而屋頂分布式光伏與建筑相結合，開發靈活、資源豐富、技術成熟，在各地具備大規模推廣的基礎，有助于緩解局部地區用電緊張等問題。“此外，分布式光伏緊鄰負荷，可實現就地就近消納，還可以與電動汽車等可調節負荷資源互動，提升用能效率。”

事實上，整縣推廣分布式光伏，我省具有得天獨厚的條件，比如產業鏈齊全、知名企業云集等。目前江蘇光伏裝機超過1800萬千瓦，占全省發電裝機比例12%左右，其中分布式光伏裝機約為光伏總裝機的一半。“‘十三五’以來，江蘇分布式光伏發展迅猛，對應裝機從2015年的120萬千瓦增長至2020年的788萬千瓦，增長5.56倍。”省能源局新能源處列出這樣一組數據。此前發布的《江蘇省“十四五”可再生能源發展專項規劃(征求意見稿》)提到，到2025年底全省光伏發電裝機將達2600萬千瓦，其中分布式與集中式光伏發電裝機分別達到12吉瓦、14吉瓦。

因地制宜，創新探索合作推進

我省因地制宜，創新探索光伏產業發展。以蘇北地區入選本次國家級試點的連云港市贛榆區為例，當地政府結合本土漁業發達、水塘資源豐富的優勢，發展出極具特色的“漁光互補”光伏電站。

贛榆區發改委副主任程德武向記者介紹，“漁光互補”項目是將光伏發電與漁業養殖相結合，在水面上方架設光伏板陣列發電、下方水域發展金梭魚等特種水產養殖，實現“水下養魚，水上發電”，環保又實用。

記者來到贛榆區墩尚鎮特色光伏基地“漁光互補”光伏電站時，正值下午魚塘喂食，在岸邊可以清晰看到魚群活蹦亂跳在水面爭食。“這個項目占地1500畝，年發電量約7500萬千瓦時，生產金梭魚1000噸。”副鎮長韋軍余給記者算了兩筆收益賬，“從生態賬來看，該項目可年節約標準煤約2.38萬噸;經濟賬上，該項目年發電收入約5000萬元，金梭魚收入1000萬元，遠高于之前單純養殖金梭魚帶來的1500萬元收益。”

程德武表示，區里已成立推進戶用和屋頂分布式光伏開發試點領導小組，由區長任組長，統籌協調有關工作。“下一步我們將強化考核考評，將光伏整縣推進項目納入對鎮(園區)和相關單位工作考核考評內容，確保嚴格標準、全力推進。”

在經濟發達、產業密集的蘇南地區，同樣入圍本次國家級試點名單的常州鐘樓經濟開發區，細密部署屋頂分布式光伏推廣工作，形成政府、供電公司、咨詢單位、民營企業“政企協同、智庫參與”的創新合作機制。

“我們在開發區30平方公里內，選定5平方公里作為先行示范區，與合作單位一起對區域內分布式光伏屋頂資源進行排查，由點及面優化配置屋頂光伏容量，形成一套標準化工作流程。”常州鐘樓經濟開發區管委會副主任徐志強介紹，通過調查走訪，將區內36家企業分為22家優質資源、7家一般性資源和7家不適合投資的資源，最終確定示范區內屋頂光伏階段性開發計劃，提煉出優質資源的特征。“我們充分挖掘用戶主體、屋頂資源等，予以差異化解決方案，力爭將示范區打造成整區推進低碳節能園區的標桿和樣本，為常州市4個試點區以及其他地區的屋頂分布式光伏推廣提供可參考經驗。”

試點落地，是機遇也是挑戰

伴隨屋頂分布式光伏試點落地，產業鏈企業嗅到了商機。省內至今最大的屋頂分布式光伏發電項目近期被迅速敲定——國網江蘇綜合能源服務有限公司與江蘇桐昆恒陽化纖有限公司就分布式光伏發電項目達成合作。

該項目總裝機規模125兆瓦，計劃分四期建設，于2024年底前全部并網發電。項目全部投入運營后，年發電量約1.29億千瓦時，年均可節約標煤3.97萬噸，減少二氧化碳排放約12.86萬噸，二氧化硫減排約3870噸，氮氧化物減排約1935噸。

“此次合作，既是優化電力營商環境、降低企業用能成本的一次探索，也為全省屋頂光伏項目合作提供了示范。”國網江蘇省電力公司副總經理夏勇告訴記者，雙方將共同打造屋頂光伏開發合作綠色低碳樣板。

大項目上馬，讓從事屋頂光伏建設的陳飛吃下了“定心丸”。“我們的業務模式是免費給工廠做屋頂光伏，建成并網發電后的收益和工廠二八分成。”陳飛告訴記者，在“雙碳”政策風口下，今年以來生意確實好做很多。

“目前分布式光伏主要集中在工業園區和大型公共建筑，一方面，屋頂面積夠大、產權清晰;另一方面，投資收益、回報周期的‘賬’也更好算。”省戰略與發展研究中心能源資源研究所所長賴力告訴記者，發展分布式光伏，農房屋頂資源潛力大，但也是突破難點。“農村房屋小而散，每一棟都有獨立的主體產權所有人，不僅需要征得每戶村民同意，更要獨立核算電量、安裝逆變器。同時，支架式光伏板對屋頂承重能力也有一定要求，后期養護需持續投入。”

“整縣推進分布式光伏，涉及場景比較多，模式的復雜性大大增加，電網的接入模式也要改變。”省光伏產業協會顧問、原秘書長許瑞林說，從目前來看，沒有明確的補貼，存在許多未知數，投資收益可能差距比較大。“現在對整縣推進的標準規范還比較少，各地支持政策不明朗，如何更加順利地整縣推進，還值得進一步研究。”