2021年11月14日，《世界能源發(fā)展報告2021》(《世界能源藍(lán)皮書》)發(fā)布會暨“雙碳”目標(biāo)與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研討會通過線上視頻會議方式舉行。該報告由中國社會科學(xué)院研究生院原院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇主編，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版。此次會議由中國社會科學(xué)院大學(xué)(研究生院)與社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦。

世界能源藍(lán)皮書指出，以美國得克薩斯州大停電看中國電力市場化改革的復(fù)雜性為序，為我國電力市場化改革提供了新觀點新思路。藍(lán)皮書指出，盡管得州電網(wǎng)是全球電力化改革最堅定和最徹底的獨立電網(wǎng)，在遇到極寒天氣仍然發(fā)生了大規(guī)模停電現(xiàn)象。藍(lán)皮書分析了得州大停電事件的前因后果以及后續(xù)措施，并指出中國應(yīng)建立獨立的電力市場，并需建立充足的電力容量市場。

世界能源藍(lán)皮書提出，全球疫情防控對社會經(jīng)濟(jì)活動流動性的限制，導(dǎo)致全球出現(xiàn)了70年內(nèi)最大程度的能源需求衰退，2020年全球石油日均需求量比2019年降低9.47%;同時全球石油供給嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致2020年全球油價大幅度下跌;預(yù)計2021年油價將隨需求增長而走高，呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢。此外，2020年全球天然氣產(chǎn)量同比增長1.0%，遠(yuǎn)低于上年3.4%的增速，其中，液化天然氣貿(mào)易增速大幅放緩，歐美和東北亞等主要天然氣市場中的液化天然氣價格創(chuàng)歷史新低。

世界能源藍(lán)皮書認(rèn)為，在全球各國“碳中和”與“碳達(dá)峰”目標(biāo)的背景下，全球能源結(jié)構(gòu)更趨多元化，可再生能源比重持續(xù)上升，電氣化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)。2020年煤炭在全球一次能源中占比下降，其中，中國煤炭消費在一次能源中的消費占比已降至56.8%。2020年全球可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到2799吉瓦，其中水電比重最高，達(dá)到1322吉瓦。歐洲的可再生能源發(fā)展全球領(lǐng)先，美國在2020年可再生能源新增裝機(jī)容量同比增長80%。世界電力上升趨勢減緩，中國發(fā)電量穩(wěn)居世界第一，以美國為代表的發(fā)達(dá)國家發(fā)電量持平或有所下滑。

黃曉勇教授在作主報告時指出，針對當(dāng)前國內(nèi)能源發(fā)展形勢，建議一是要建設(shè)多元互補的綜合能源供給體系，實現(xiàn)石油、煤炭、天然氣和電力等多種能源于系統(tǒng)之間互補協(xié)調(diào)。二是要提高能效，注重節(jié)能技術(shù)的開發(fā)、推廣及使用。三是要重視氫能的減碳作用。目前氫作為工業(yè)原料在工業(yè)部門具有廣泛的運用。未來氫能在中國重工業(yè)、重型運輸?shù)拿撎家约半娏ο到y(tǒng)靈活性方面發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵在于，實現(xiàn)氫能生產(chǎn)的綠色化，減少由天然氣和煤炭制氫的比重。四是建設(shè)合理結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性能源為依托的新型電力系統(tǒng)。在兼顧可靠性與碳中和兩個目標(biāo)的要求下，解決間歇性電力的比例問題。

2020年全球可再生能源裝機(jī)增長超10%

世界能源藍(lán)皮書從世界能源發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢出發(fā)，對2020年世界石油、天然氣、煤炭、電力、核電以及可再生能源市場進(jìn)行了總結(jié)分析。藍(lán)皮書指出，2020年全球石油儲量下降，天然氣產(chǎn)量下降，煤炭消費量波動性加強，全球用電量也出現(xiàn)下滑。其中，全球煤炭需求遭受的沖擊最大，其次是石油需求。

世界能源藍(lán)皮書指出，沙特阿拉伯和俄羅斯價格戰(zhàn)引發(fā)了全球原油供給震蕩，再加上新冠疫情大流行導(dǎo)致石油需求減少，根據(jù)OPEC數(shù)據(jù)，2020年全球石油日均需求量為9051萬桶，比2019年減少947萬桶，降幅達(dá)9.47%。預(yù)測2021年世界石油需求將增加，全球油價將不斷上升。

世界能源藍(lán)皮書顯示，2020年全球天然氣產(chǎn)量約為4.03萬億立方米，同比增長1%，遠(yuǎn)低于上年3.4%的增速，天然氣產(chǎn)量出現(xiàn)歷史性下降，LNG市場供應(yīng)過剩。報告預(yù)測，2021年全球天然氣市場表現(xiàn)較為平穩(wěn)，天然氣供需穩(wěn)步增長，亞洲成為天然氣需求增長的主要動力。

世界能源藍(lán)皮書指出，2020年全球煤炭消費量下降4%，主要原因在于歐洲煤炭市場的萎縮和中國的控煤政策，西北歐和中國市場煤炭價格分別下跌34%和14%。預(yù)計煤炭需求會緩慢恢復(fù)且小有反彈。此外，2020年全球可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到2799吉瓦，較上年增長10.3%，預(yù)計未來可再生能源開發(fā)利用將占據(jù)更大的份額。

世界能源藍(lán)皮書的數(shù)據(jù)顯示，2020年全球多數(shù)國家和地區(qū)的電力行業(yè)經(jīng)受了半個世紀(jì)以來最大的挫折，傳統(tǒng)發(fā)電量被可再生能源壓縮7%。其中，燃煤發(fā)電下降約5%，核發(fā)電量下降4%。報告預(yù)計，可再生能源發(fā)電將成為全球能源增長的主力軍。

2020年煤炭占中國一次能源消費比重降至56.8%

世界能源藍(lán)皮書對中國能源行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，中國能源生產(chǎn)總量整體上呈現(xiàn)上升趨勢，自1996年以來中國能源生產(chǎn)總量總體上呈現(xiàn)上升趨勢，2019年中國能源生產(chǎn)總量39.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長15.6%。

世界能源藍(lán)皮書的數(shù)據(jù)顯示，2020年煤炭在一次能源中的消費占比降至56.8%，煤炭消費增速也明顯下降，煤炭消費量28.27億標(biāo)準(zhǔn)煤。雖然風(fēng)能和太陽能發(fā)電增速低于全球平均增速，但我國風(fēng)能和太陽能發(fā)電量在2019年已經(jīng)位列全球第一;2020年我國電力市場的供需穩(wěn)定，全社會用電量6.67萬億千瓦時，同比增長2.81%，發(fā)電裝機(jī)容量為20.83億千瓦時，同比增長9.5%。

2021年是中國“十四五”規(guī)劃的開局之年，世界能源藍(lán)皮書認(rèn)為，中國能源行業(yè)將迎來發(fā)展新征程。預(yù)計2021年中國非化石能源消費總量將達(dá)到52億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，水電、核電、生物質(zhì)能發(fā)電繼續(xù)保持增長，分布式光伏發(fā)電快速發(fā)展，各種新能源技術(shù)也將以信息化平臺為支撐在“十四五”期間獲得突破。

世界能源藍(lán)皮書指出，在碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)約束下，我國的能源消費結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化，能源供給體系質(zhì)量將顯著提升。中國的能源行業(yè)將面臨更大的減排壓力，石油化工和煤化工等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫，因此要促進(jìn)多種資源綜合循環(huán)利用與產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)調(diào)共生。

2025年中國天然氣占一次能源消費將達(dá)11.5%

2020年中國國家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國一般性辯論上向世界宣布了中國的新達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景。世界能源藍(lán)皮書認(rèn)為，從世界一次能源的發(fā)展歷程和趨勢分析，指出未來20年中國的天然氣和非化石能源的比重將不斷提高。在2030年碳達(dá)峰的目標(biāo)下，中國天然氣市場快速發(fā)展，預(yù)計到2025年，天然氣消費量將占一次能源消費量的11.5%，2030年將占一次能源消費量的14%，2035年，天然氣消費量將占一次能源消費量的15%。

世界能源藍(lán)皮書報告認(rèn)為，“十四五”時期，中國天然氣市場改革將進(jìn)入落地實踐期，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將實現(xiàn)公平開放，上下游參與主體將不斷多元化，天然氣定價將逐步實現(xiàn)市場化。未來5年天然氣的發(fā)展動力一方面依賴于天然氣的經(jīng)濟(jì)性，另一方面也依賴于國家政策對天然氣的支撐。未來十年，碳峰值的目標(biāo)將推動清潔能源和新能源的廣泛運用，天然氣在中國還有較大的提升空間。

世界能源藍(lán)皮書指出，中國的天然氣市場化改革已歷時7年，政府于2014年提出了“管住中間，放開兩頭”的大方向，政府將繼續(xù)出臺具體有效的監(jiān)管規(guī)則和操作規(guī)范。

美國將于2035年實現(xiàn)無碳發(fā)電

世界能源藍(lán)皮書指出，應(yīng)對氣候變化是全人類的共同使命，實現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”的目標(biāo)關(guān)系到全人類的共同利益，為此全球190多個國家和地區(qū)已經(jīng)達(dá)成高度共識，積極兌現(xiàn)碳中和承諾，共同推進(jìn)全球節(jié)能減排工作的進(jìn)行。

世界能源藍(lán)皮書報告顯示，2021年1月，美國總統(tǒng)拜登重返《巴黎協(xié)定》，并提出若干減少碳排放的新政，美國計劃在2035年通過向可再生能源發(fā)電過渡實現(xiàn)無碳發(fā)電，到2050年實現(xiàn)碳中和。2020年12月，歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人在比利時首都布魯塞爾舉行的歐盟冬季峰會上就更高的減碳目標(biāo)達(dá)成一致，提出2030年歐盟溫室氣體排放量比1990年減少至少55%，2050年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，為此歐盟計劃將長期預(yù)算的25%專用于氣候行動。

世界能源藍(lán)皮書報告指出，日本將在2050年實現(xiàn)溫室氣體“凈零排放”，為落實該目標(biāo)，日本于2020年12月提出了“綠色增長計劃”，在海上發(fā)電、氫氨燃料、核能和碳循環(huán)等14個領(lǐng)域開展低碳行動。韓國政府也提出了在2050年前實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，并將可再生能源確立為主要能源，培育可再生能源、氫能源、能源IT等三大新能源產(chǎn)業(yè)。

世界能源藍(lán)皮書報告指出，英國是世界上第一個用法律條文規(guī)定中長期減排的國家，也是最早推行碳中和的國家，2020年英國政府宣布了“綠色工業(yè)革命”計劃，計劃到2030年英國溫室氣體排放量比1990年降低68%。

中美關(guān)系導(dǎo)致兩國原油貿(mào)易下滑

世界能源藍(lán)皮書指出，新冠肺炎疫情是人類百年來最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生危機(jī)，對全球能源市場的波及甚廣，從需求側(cè)看，2020年全球能源市場出現(xiàn)了各類一次能源消費和價格大幅度下跌的嚴(yán)重局面。

世界能源藍(lán)皮書數(shù)據(jù)顯示，2020年3月-5月美國原油及成品油對華出口從779萬桶增長到4496.2萬桶，增長了477.2%，2020年5月以后，兩國的能源相互貿(mào)易出現(xiàn)了大幅度的下跌。報告指出，在2020年初中美達(dá)成的貿(mào)易協(xié)定中，能源貿(mào)易額占整個協(xié)議貿(mào)易額的1/4，但2020年夏季以后特朗普政府對華政策轉(zhuǎn)向強硬，中美關(guān)系惡化，兩國能源貿(mào)易額持續(xù)下跌。世界能源藍(lán)皮書認(rèn)為，2020年美國對華能源出口雖然受到疫情的一定沖擊，但其下跌的主要原因是中美關(guān)系的惡化。

世界能源藍(lán)皮書指出，雖然中美兩國能源消費均受到新冠疫情的沖擊，但兩國受到?jīng)_擊的能源類型的排序并不同。2020年中國能源消費中各類型能源均有所增長，其中原油消費量增長超過3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，但原油消費的增幅下降也是最大的。相比之下，美國的能源消費受到的沖擊要大得多，原油消費減少幅度最大，消費量下降到21000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，煤炭減少了9600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。