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巴黎協(xié)定6.4塵埃落定 全球碳市場(chǎng)大門緩緩打開(kāi)

2021-11-16 11:26:26 老汪聊碳中和   作者: 低碳老汪  

第二十六屆格拉斯哥氣候大會(huì)(COP26)終于在慣例的拖堂中落下帷幕,其中最重要的巴黎協(xié)定6.4機(jī)制,即未來(lái)全球碳市場(chǎng)機(jī)制,在這次會(huì)議中已經(jīng)獲得初步的通過(guò)。雖然還有很多細(xì)節(jié)有待討論,但大的框架已經(jīng)搭建起來(lái),通往全球碳市場(chǎng)的大門也因此徐徐打開(kāi)。該機(jī)制一旦啟動(dòng)實(shí)施,在該機(jī)制下的碳資產(chǎn)交易在未來(lái)有望替代石油成為全球最大的大宗商品交易。當(dāng)然也會(huì)吸引天量的資金、技術(shù)以及投資者和從業(yè)者參與其中。這里我就簡(jiǎn)單整理一下這次通過(guò)的文件的要點(diǎn),以及會(huì)有什么樣的影響。

巴黎協(xié)定6.4機(jī)制要點(diǎn)

首先這個(gè)機(jī)制的名稱看樣子還沒(méi)有定下來(lái),在之前有一種說(shuō)法是巴黎協(xié)定6.4下的機(jī)制叫做可持續(xù)發(fā)展機(jī)制(Sustainable Development Mechanism,SDM),但本次會(huì)議達(dá)成的協(xié)議中,并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行正式名,仍叫做6.4機(jī)制,產(chǎn)生的減排量叫做6.4ER。為方便說(shuō)明,本文仍稱6.4機(jī)制為SDM機(jī)制。

該機(jī)制將會(huì)在接下來(lái)的幾次氣候大會(huì)中討論具體的細(xì)節(jié),最終的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2030年前完成所有體制機(jī)制的搭建(有點(diǎn)太晚)。

在總體架構(gòu)上,幾乎全部沿用了CDM的架構(gòu),包括基準(zhǔn)線、額外性、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、審定核查機(jī)構(gòu)、總體注冊(cè)和簽發(fā)流程等,但在可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)上要比CDM強(qiáng)調(diào)得更多一些,估計(jì)未來(lái)可能會(huì)像黃金標(biāo)準(zhǔn)一樣做可持續(xù)發(fā)展評(píng)估。目前內(nèi)容上與CDM有差異的包括:

SDM的計(jì)入期為5年更新兩次或10年不更新,較CDM的計(jì)入期少了兩年。

SDM要收取5%的ER作為適應(yīng)基金,另收2%,這2%會(huì)打入全球排放緩解賬戶并直接注銷,相當(dāng)于這2%直接就沒(méi)了。所以總體來(lái)說(shuō),到手的ER只有簽發(fā)的93%。

特別點(diǎn)名了家庭燒薪柴的非生物碳排放的基準(zhǔn)線排放,這一條主要針對(duì)最不發(fā)達(dá)地區(qū)的節(jié)能灶項(xiàng)目,應(yīng)該是認(rèn)為當(dāng)前的節(jié)能灶項(xiàng)目基準(zhǔn)線的排放太不合適,目測(cè)今后有大的變化,此變化會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)項(xiàng)目的減排量大幅降低,受此影響最大的估計(jì)是韓國(guó),因?yàn)轫n國(guó)是這類項(xiàng)目的主要投資國(guó)。

CDM向SDM的過(guò)渡

關(guān)于CDM向SDM的過(guò)渡的日程也定下來(lái)了,在2023年12月31日之前的CDM項(xiàng)目可提交申請(qǐng),并且在2025年12月31日之前批準(zhǔn)。SDM制度建立前,CDM機(jī)制照常運(yùn)營(yíng)。

對(duì)于過(guò)渡期的CER是否能用于國(guó)家NDC,文件中也做了明確的規(guī)定,于2013年后注冊(cè)、2021年前簽發(fā)的CER能且僅能用于首次國(guó)家NDC,也就是各國(guó)2030年的減排目標(biāo)。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō),這些CER現(xiàn)在值錢了。

通過(guò)上圖我們可以看出中國(guó)符合這個(gè)要求的CER大約有4億噸,(此部分有誤,詳見(jiàn)置頂留言)目前尚不確定現(xiàn)在申請(qǐng)簽發(fā)出來(lái)的CER是否能用,但至少這4億噸是沒(méi)得跑了。但是有這部分CER朋友也別著急興奮,我們?cè)倩剡^(guò)頭來(lái)看看這個(gè)SDM機(jī)制怎么玩。

如我在文章格拉斯哥COP26進(jìn)行時(shí),或?qū)㈤_(kāi)啟全球碳市場(chǎng)新篇章!提到,SDM與CDM最大的區(qū)別是,CDM的買家和賣家分很分明的,買家有減排目標(biāo),賣家沒(méi)有,所有賣家完全沒(méi)顧慮,只需要賣賣賣就行,但是在巴黎機(jī)制下,全球所有的國(guó)家都有減排目標(biāo),為了防止雙重計(jì)算。今后會(huì)搞一個(gè)全球的減緩成果轉(zhuǎn)移(Internationally transferred mitigation outcomes (ITMOs))數(shù)據(jù)庫(kù),類似于注冊(cè)登記簿。用于記錄所有國(guó)際間的ITMOs轉(zhuǎn)移,及因ITMOs造成的各個(gè)國(guó)家NDC的變化。

比如中國(guó)賣了1萬(wàn)噸給隔壁的韓國(guó),那么中國(guó)的NDC會(huì)相應(yīng)增加一萬(wàn)噸的減排目標(biāo),韓國(guó)則可以視作這一萬(wàn)噸為韓國(guó)的減排量。當(dāng)然這不是說(shuō)用于2030年那一年就行,如果現(xiàn)在買1萬(wàn)噸,那么需要平均到從現(xiàn)在到2030年的每一年,那么到2030年實(shí)際上可用的就是1000噸。

大家也看出來(lái)了,那4億噸的買賣會(huì)影響到國(guó)家的NDC,所以,國(guó)家不會(huì)隨隨便便讓你亂賣的。實(shí)施上,這個(gè)巴黎協(xié)定6.4并不是強(qiáng)制的,要想這些CER賣到國(guó)外去,首先得東道國(guó)加入管理ITMOs的組織并且定期提交相關(guān)數(shù)據(jù)。如果中國(guó)不加入,那就沒(méi)戲了。

那中國(guó)會(huì)加入嗎?我認(rèn)為肯定會(huì)加入,中國(guó)作為新能源技術(shù)如此強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家,肯定會(huì)借助相關(guān)技術(shù)去全球投資項(xiàng)目以獲得碳信用。至于中國(guó)會(huì)不會(huì)對(duì)外出售,我認(rèn)為也是有可能的,只要不影響我國(guó)的NDC,不過(guò)這個(gè)是戰(zhàn)略儲(chǔ)備,可能只給我們想給的國(guó)家。

有哪些機(jī)遇?

首先是2013-2020的CER。個(gè)人感覺(jué)2013-2020的CER應(yīng)該是比較搶手的,如果形成市場(chǎng),且其價(jià)格可能會(huì)讓各國(guó)的碳市場(chǎng)價(jià)格通過(guò)這個(gè)CER價(jià)格相互靠攏而形成一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)格。歐盟曾經(jīng)宣布第四履約期不使用外部的減排量,不清楚未來(lái)會(huì)不會(huì)改掉。但我們的鄰國(guó)韓國(guó)可是明確NDC會(huì)使用國(guó)外減排量的。所以可以跟韓國(guó)的碳價(jià)做個(gè)對(duì)比,韓國(guó)目前的補(bǔ)充機(jī)制KOC價(jià)格大概在人民幣180左右。如果跟中國(guó)相互靠攏打個(gè)對(duì)折也是90,比國(guó)內(nèi)碳價(jià)香多了。不過(guò)這錢能不能賺得到,還是得看國(guó)家。

其次是新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。雖然沒(méi)有說(shuō)2021年以后的CDM項(xiàng)目如何處理,但一定是比2013-2020的CER好的,估計(jì)不會(huì)限制今后的NDC使用。而且在新的機(jī)制建立起來(lái)之前,現(xiàn)在的CDM是可用的。所以估計(jì)又會(huì)掀起CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的浪潮,順帶帶動(dòng)中國(guó)的產(chǎn)能輸出,相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和國(guó)際人才需求也會(huì)隨之暴增。

最后總結(jié)一下,SDM總體框架已定,在未來(lái)的10年里這個(gè)相關(guān)規(guī)則制度會(huì)慢慢建立并完善。2013-2020年CDM項(xiàng)目確定可用于所有國(guó)家的首次NDC即2030年的減排目標(biāo),但是賣方國(guó)家會(huì)相應(yīng)增加NDC目標(biāo),所以這錢能不能掙到得看國(guó)家態(tài)度,從我的判斷來(lái)看,中國(guó)會(huì)加入這個(gè)機(jī)制并且會(huì)成為主要的開(kāi)發(fā)商及貿(mào)易商。全球碳價(jià)會(huì)以ITMOs為準(zhǔn)繩相互靠攏,最后形成一個(gè)統(tǒng)一的碳定價(jià)體系。相關(guān)的資金、技術(shù)和人才需求會(huì)暴增。




責(zé)任編輯: 江曉蓓

標(biāo)簽:巴黎協(xié)定,全球碳市場(chǎng)