在“雙碳”目標引領下，中國經濟正沿著綠色低碳之路前進。在此過程中，能源體系如何實現安全平穩轉型是一大挑戰。多位專家11月16日在中新社國是論壇之“能源中國”上指出，碳達峰需要電力系統發揮關鍵作用，克服短期或瞬時擾動，堅持低碳轉型方向。

電力行業是眾所周知的碳排放大戶。國際能源署電力展望部門負責人布倫特·萬納說，在凈零排放路線圖里，電力行業應是第一個實現凈零排放的行業和部門，這樣才能夠使整個經濟體在全經濟范圍內實現凈零。實現凈零排放要求全球電力部門投資在2030年之前增加兩倍，并對電網建設規劃進行協調。

國網能源研究院有限公司總工程師李健表示，構建新型電力系統是能源轉型亟需面對的現實要求。這是一個分階段的長期過程，要實現目標平穩過渡，在此過程中最需提升電力系統的靈活性和安全性，以應對能源結構變化對電力系統的安全穩定特性帶來的潛在影響。

隨著“雙碳”目標提出，構建以新能源為主體的新型電力系統在中國已形成共識。但在轉型過程中，“船大難掉頭”往往是必須面對的問題。

中國能源研究會學術顧問、國家發改委能源研究所原所長周大地直言，過去30年來，中國電力系統一直保持高速增長，目前在電力裝機、發電總量、電力輸送系統建設和規模等方面均位居世界前列。可面臨巨大轉型，要從大規模集中型的、以化石燃料為基礎的電力系統轉化成零碳電力系統，過去的很多優勢在某種程度上也成為阻力。

但他同時指出，當前，中國在核電、水電、新能源發電技術和裝機，以及新能源消納等方面均處于國際先進地位。特別是光伏、儲能電池等可再生能源技術領域更位居世界最前列，可以說正引領新能源發展。同時，基于光伏、風電以及儲能系統的快速技術進步和大規模制造能力，中國已具備了向低碳轉型的巨大潛力。

在此背景下，水電水利規劃設計總院高級工程師王虓認為，中國新能源有望實現跨越式發展。“十四五”和“十五五”期間，預計新能源年均增長1億千瓦。到2025年，新能源發電累計裝機容量有望突破10億千瓦，裝機占比達到30%；2030年新能源發電累計裝機容量有望達到15億千瓦，裝機占比達到40%，超過煤電成為第一大電源。

值得一提的是，此前一段時間，中國部分地方拉閘限電，引發社會對冬季能源保供的擔心，有聲音將該現象與“雙碳”目標及相關措施系在一起。

在能源基金會首席執行官兼中國區總裁鄒驥看來，“缺電”現象并非因“雙碳”目標所致，主要是煤炭價格暴漲。疫情下，多國緊急采取量化寬松貨幣政策救市，石油、天然氣、礦石等具有金融屬性或美元標的物的國際大宗商品價格應聲暴漲。煤炭是油氣的替代大宗商品，國際煤價也隨之大漲，進而影響中國煤炭價格。

周大地亦指出，近期“缺電”現象實際上是一個電價煤價的理順問題。當價格被理順，包括官方通過行政性介入制止了市場上的“投機性暴漲”后，電煤便恢復到儲煤較高狀態。這說明上述現象完全是市場調度和市場合理管理問題，而不是生產能力或“缺煤”“缺火電能力”的問題，所以今后要對電價進行合理的結構性調整。

談及如何協調保供和減排雙重背景下的煤電定位，華北電力大學經濟與管理學院教授袁家海認為，近中期煤電主導地位緩慢弱化，煤電以穩定基荷為前提，從電量型電源轉變為電力型電源，逐步實現新能源對煤電發電增量的替代。中長期看，煤電退出主體電源位置向調節電源和補充電源轉變，重點轉向補足短時尖峰資源不足和提供靈活性支撐，實現新能源對煤電發電存量的逐步替代，最終新能源成為主體電源。